кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Применение к работникам мер поощрения является традиционным и эффективным средством стимулирования добросовестного отношения к труду, повышения его качества, роста производительности.
В таком стимулировании в первую очередь заинтересован работодатель, поэтому выбор мер поощрения зависит
от его задач и возможностей. В этой связи Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 191 определяет, что система мер поощрения прежде всего определяется работодателем, который самостоятельно выявляет необходимость в их установлении, определяет перечень применяемых мер и условия их применения.
Однако в ряде случаев трудовая деятельность работника является значимой не только для конкретного работодателя, но и для общества в целом, заслуги работника признаются столь высокими, что заслуживают поощрения за пределами одного работодателя. В этой связи законодатель допускает возможность применения к работникам федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных наград.
Вопросам региональных мер поощрения работников посвящен Закон Свердловской области от 19.04.1999 № 5-ОЗ
«О наградах Свердловской области, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области». Данным законом к областным наградам отнесены знаки отличия Свердловской области. Среди почетных званий Свердловской области закон называет звание Почетного гражданина Свердловской области и иные почетные звания Свердловской области. К наградам высших органов государственной власти Свердловской области отнесены почетные грамоты, благодарственные письма, ценные подарки высших органов государственной власти Свердловской области, почетные знаки Законодательного Собрания Свердловской области, премии Губернатора Свердловской области.
Присуждение наград Свердловской области и присвоение почетных званий Свердловской области производятся
в качестве поощрения за проявленные мужество, смелость и отвагу, а также за другие особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и (или) иных сферах жизни общества, способствовавшие укреплению и развитию Свердловской области, улучшению демографической ситуации
в Свердловской области, росту авторитета Свердловской области в Российской Федерации и за рубежом.
В частности, знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» является в соответствии
с областным законом от 23.12.2005 № 123-ОЗ формой поощрения за особые заслуги или выдающиеся достижения
в сфере социально-экономического развития области, а также за проявленные мужество, смелость и отвагу. Знак отличия «Трудовая доблесть Урала», учрежденный областным законом от 19.04.2023 № 33-ОЗ, является формой поощрения за особые трудовые заслуги, послужившие для других граждан примером исполнения профессионального долга, высокой эффективности и качества труда. В соответствии с областным законом от 15.07.2005 № 91-ОЗ почетное звание «Почетный гражданин Свердловской области» является высшей формой поощрения за особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и (или) иных сферах жизни общества, способствовавшие укреплению и развитию Свердловской области, росту ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом, а также за проявленные мужество, смелость и отвагу. За особые заслуги и выдающиеся достижения в сфере образования (личный вклад в повышение качества образования, активное участие в организации и совершенствовании образовательного и воспитательного процессов, использовании новых образовательных технологий, подготовку призеров и победителей региональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, соревнований, успешное участие во всероссийских конкурсах профессионального мастерства в сфере образования) работнику может быть присвоено почетное звание «Заслуженный учитель Свердловской области», учрежденное областным законом от 14.07.2022 № 84-ОЗ.
Порядок инициирования награждения работников знаками отличия и присвоения почетных званий утвержден Указом Губернатора от 09.01.2018 № 9-УГ. Для применения к работникам указанных мер поощрения необходимо ходатайство, возбужденное руководителем и коллективом организации, в которой гражданин, представляемый
к награждению знаком отличия или присвоению почетного звания, осуществляет свою трудовую деятельность. Ходатайство включает в себя наградной лист, в котором отражаются общая характеристика претендента на поощрение, его заслуги и достижения. Такое ходатайство направляется в Законодательное Собрание области или областной исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики
в соответствующей сфере деятельности. Указанные органы в срок до двух месяцев рассматривают представленное ходатайство и принимают решение о поощрении. Знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям вручаются по общему правилу лично награжденным, вручает их Губернатор либо по его поручению иные лица, замещающие государственные должности Свердловской области, гласно в торжественной обстановке.
Награды высших органов государственной власти Свердловской области учреждаются как форма поощрения за заслуги в различных сферах жизни общества, предусмотренные нормативным правовым актом Свердловской области.
Поощрение знаками отличия и присвоение почетных званий, как правило, является основанием установления работнику дополнительных социальных мер поддержки (единовременных пособий, компенсации коммунальных платежей, права бесплатного проезда, бесплатного обслуживания в учреждениях культуры и искусства, бесплатного санаторно-курортного лечения и т. п.). Получение соответствующих наград высших органов власти нормативным актом может быть связано с применением к поощренному работнику мер социальной поддержки. Конкретный перечень полагающихся мер поддержки определяется областным законом или иным нормативным актом, учредившим соответствующую меру поощрения.
В таком стимулировании в первую очередь заинтересован работодатель, поэтому выбор мер поощрения зависит
от его задач и возможностей. В этой связи Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 191 определяет, что система мер поощрения прежде всего определяется работодателем, который самостоятельно выявляет необходимость в их установлении, определяет перечень применяемых мер и условия их применения.
Однако в ряде случаев трудовая деятельность работника является значимой не только для конкретного работодателя, но и для общества в целом, заслуги работника признаются столь высокими, что заслуживают поощрения за пределами одного работодателя. В этой связи законодатель допускает возможность применения к работникам федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных наград.
Вопросам региональных мер поощрения работников посвящен Закон Свердловской области от 19.04.1999 № 5-ОЗ
«О наградах Свердловской области, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области». Данным законом к областным наградам отнесены знаки отличия Свердловской области. Среди почетных званий Свердловской области закон называет звание Почетного гражданина Свердловской области и иные почетные звания Свердловской области. К наградам высших органов государственной власти Свердловской области отнесены почетные грамоты, благодарственные письма, ценные подарки высших органов государственной власти Свердловской области, почетные знаки Законодательного Собрания Свердловской области, премии Губернатора Свердловской области.
Присуждение наград Свердловской области и присвоение почетных званий Свердловской области производятся
в качестве поощрения за проявленные мужество, смелость и отвагу, а также за другие особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и (или) иных сферах жизни общества, способствовавшие укреплению и развитию Свердловской области, улучшению демографической ситуации
в Свердловской области, росту авторитета Свердловской области в Российской Федерации и за рубежом.
В частности, знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» является в соответствии
с областным законом от 23.12.2005 № 123-ОЗ формой поощрения за особые заслуги или выдающиеся достижения
в сфере социально-экономического развития области, а также за проявленные мужество, смелость и отвагу. Знак отличия «Трудовая доблесть Урала», учрежденный областным законом от 19.04.2023 № 33-ОЗ, является формой поощрения за особые трудовые заслуги, послужившие для других граждан примером исполнения профессионального долга, высокой эффективности и качества труда. В соответствии с областным законом от 15.07.2005 № 91-ОЗ почетное звание «Почетный гражданин Свердловской области» является высшей формой поощрения за особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и (или) иных сферах жизни общества, способствовавшие укреплению и развитию Свердловской области, росту ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом, а также за проявленные мужество, смелость и отвагу. За особые заслуги и выдающиеся достижения в сфере образования (личный вклад в повышение качества образования, активное участие в организации и совершенствовании образовательного и воспитательного процессов, использовании новых образовательных технологий, подготовку призеров и победителей региональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, соревнований, успешное участие во всероссийских конкурсах профессионального мастерства в сфере образования) работнику может быть присвоено почетное звание «Заслуженный учитель Свердловской области», учрежденное областным законом от 14.07.2022 № 84-ОЗ.
Порядок инициирования награждения работников знаками отличия и присвоения почетных званий утвержден Указом Губернатора от 09.01.2018 № 9-УГ. Для применения к работникам указанных мер поощрения необходимо ходатайство, возбужденное руководителем и коллективом организации, в которой гражданин, представляемый
к награждению знаком отличия или присвоению почетного звания, осуществляет свою трудовую деятельность. Ходатайство включает в себя наградной лист, в котором отражаются общая характеристика претендента на поощрение, его заслуги и достижения. Такое ходатайство направляется в Законодательное Собрание области или областной исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики
в соответствующей сфере деятельности. Указанные органы в срок до двух месяцев рассматривают представленное ходатайство и принимают решение о поощрении. Знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям вручаются по общему правилу лично награжденным, вручает их Губернатор либо по его поручению иные лица, замещающие государственные должности Свердловской области, гласно в торжественной обстановке.
Награды высших органов государственной власти Свердловской области учреждаются как форма поощрения за заслуги в различных сферах жизни общества, предусмотренные нормативным правовым актом Свердловской области.
Поощрение знаками отличия и присвоение почетных званий, как правило, является основанием установления работнику дополнительных социальных мер поддержки (единовременных пособий, компенсации коммунальных платежей, права бесплатного проезда, бесплатного обслуживания в учреждениях культуры и искусства, бесплатного санаторно-курортного лечения и т. п.). Получение соответствующих наград высших органов власти нормативным актом может быть связано с применением к поощренному работнику мер социальной поддержки. Конкретный перечень полагающихся мер поддержки определяется областным законом или иным нормативным актом, учредившим соответствующую меру поощрения.
