кандидат юридических наук, доцент кафедры судебной деятельности и уголовного процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — УПК РФ) отсутствует отдельная статья, регулирующая процессуальный статус (то есть круг прав и обязанностей) лица, обратившегося в правоохранительные органы с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении. При этом на практике иногда бывают ситуации, когда лицо, пострадавшее в результате преступления и обратившееся с заявлением в полицию, не может добиться защиты своих прав и законных интересов. Например, заявление подано, но информация о проведении по нему проверки, а также о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом у заявителя отсутствует, хотя прошло уже достаточно времени.
На основе анализа нормативного материала (УПК РФ, федеральных законов и подзаконных нормативных актов) можно выделить следующий круг прав заявителя, знание которых позволит ему отстаивать свои интересы:
1. Право на получение документа о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (часть 4 статьи 144 УПК РФ).
Так, оперативный дежурный одновременно с регистрацией заявления в КУСП (книга учета сообщений о преступлениях) обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.
В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема.
В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного.
Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления (пункты 34–35 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв. приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736).
2. Право обжалования отказа в приеме заявления о преступлении прокурору или в суд в порядке, предусмотренном статьями 124 и 125 УПК РФ (часть 5 статьи 144 УПК РФ).
Жалоба должна быть рассмотрена прокурором в течение 3 суток (допускается продление срока до 10 суток; при этом в соответствии с пунктом 6 приказа Генеральной прокуратуры от 24 августа 2021 г. № 487 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» прокурор обязан извещать заявителя о продлении срока). По результатам рассмотрения прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы или же об оставлении без удовлетворения. Заявитель незамедлительно уведомляется о принятом решении (статья 124 УПК РФ).
При этом отказ в принятии заявления можно обжаловать в районном суде по месту совершения преступления. Жалоба будет рассмотрена судьей в судебном заседании с участием заявителя, прокурора и иных лиц. По результатам рассмотрения жалобы судья признает отказ в принятии заявления незаконным или отказывает в ее удовлетворении (статья 125 УПК РФ).
3. Право на получение информации о решении, принятом по заявлению о совершенном или готовящемся преступлении (постановление о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении дела или о передаче заявления по подследственности); заявителю также разъясняется право на обжалование принятого решения в порядке статей 124 и 125 УПК РФ (часть 2 статьи 145 УПК РФ).
Следует отметить, что по общему правилу срок рассмотрения заявления не должен превышать 3 суток со дня его поступления (часть 1 статьи 144 УПК РФ), хотя при наличии предусмотренных законом оснований допускается его продление до 10 и даже до 30 суток.
Соответственно, неполучение информации о судьбе заявления по истечении указанного в законе срока должно рассматриваться как бездействие правоохранительных органов и может быть обжаловано заявителем в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.
4. Право на применение мер безопасности, предусмотренных частью 9 статьи 166 УПК РФ: будут скрыты подлинные данные о личности заявителя (часть 1.1 статьи 144 УПК РФ).
Если же заявителем является лицо, непосредственно пострадавшее в результате совершения преступления, то в случае возбуждения уголовного дела у него есть право на незамедлительное признание потерпевшим (часть 1 статьи 42 УПК РФ).
На основе анализа нормативного материала (УПК РФ, федеральных законов и подзаконных нормативных актов) можно выделить следующий круг прав заявителя, знание которых позволит ему отстаивать свои интересы:
1. Право на получение документа о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (часть 4 статьи 144 УПК РФ).
Так, оперативный дежурный одновременно с регистрацией заявления в КУСП (книга учета сообщений о преступлениях) обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.
В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема.
В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного.
Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления (пункты 34–35 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утв. приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736).
2. Право обжалования отказа в приеме заявления о преступлении прокурору или в суд в порядке, предусмотренном статьями 124 и 125 УПК РФ (часть 5 статьи 144 УПК РФ).
Жалоба должна быть рассмотрена прокурором в течение 3 суток (допускается продление срока до 10 суток; при этом в соответствии с пунктом 6 приказа Генеральной прокуратуры от 24 августа 2021 г. № 487 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» прокурор обязан извещать заявителя о продлении срока). По результатам рассмотрения прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы или же об оставлении без удовлетворения. Заявитель незамедлительно уведомляется о принятом решении (статья 124 УПК РФ).
При этом отказ в принятии заявления можно обжаловать в районном суде по месту совершения преступления. Жалоба будет рассмотрена судьей в судебном заседании с участием заявителя, прокурора и иных лиц. По результатам рассмотрения жалобы судья признает отказ в принятии заявления незаконным или отказывает в ее удовлетворении (статья 125 УПК РФ).
3. Право на получение информации о решении, принятом по заявлению о совершенном или готовящемся преступлении (постановление о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении дела или о передаче заявления по подследственности); заявителю также разъясняется право на обжалование принятого решения в порядке статей 124 и 125 УПК РФ (часть 2 статьи 145 УПК РФ).
Следует отметить, что по общему правилу срок рассмотрения заявления не должен превышать 3 суток со дня его поступления (часть 1 статьи 144 УПК РФ), хотя при наличии предусмотренных законом оснований допускается его продление до 10 и даже до 30 суток.
Соответственно, неполучение информации о судьбе заявления по истечении указанного в законе срока должно рассматриваться как бездействие правоохранительных органов и может быть обжаловано заявителем в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.
4. Право на применение мер безопасности, предусмотренных частью 9 статьи 166 УПК РФ: будут скрыты подлинные данные о личности заявителя (часть 1.1 статьи 144 УПК РФ).
Если же заявителем является лицо, непосредственно пострадавшее в результате совершения преступления, то в случае возбуждения уголовного дела у него есть право на незамедлительное признание потерпевшим (часть 1 статьи 42 УПК РФ).
