кандидат философских наук, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Противодействие коррупции является ключевым направлением государственной политики в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, искоренение коррупции является ее национальным интересом.
В Свердловской области в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации разработана система мер, направленная на предотвращение возникновения коррупционных правонарушений. Одной из таких мер, реализуемой в соответствии со статьями 8, 8.1, 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является утверждение перечня должностей государственной гражданской службы Свердловской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Для определения перечня должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и расходах проводят оценку коррупционных рисков. Коррупционный риск – это возможность совершения работником организации, а также иными лицами от имени или в интересах организации коррупционного правонарушения. По общему правилу, в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанных Министерством труда Российской Федерации, к коррупционно опасным функциям может быть отнесено осуществление функций по контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг, а также разрешительных, регистрационных функций. Помимо вышеуказанных функций, также учитываются должности, с высокой степенью свободы принятия решений, вызванной спецификой служебной (трудовой) деятельности, интенсивности контактов с гражданами и организациями.
Государственные органы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные корпорации, органы местного самоуправления определяют свои перечни должностей, при замещении которых государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и расходах. Подобные перечни формируются на основании порядка оценки коррупционных рисков.
Утверждение каждого перечня осуществляется руководителем государственного органа, государственной корпорации (государственной компании), органа местного самоуправления посредством издания нормативного правового акта. Корректировка перечня осуществляется не реже одного раза в год.
С учетом специфики сферы деятельности того или иного государственного (муниципального) органа или организации, подобные перечни могут различаться. Как правило, к должностям с высокими коррупционными рисками относятся все руководящие должности в этих органах и организациях, должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственной деятельностью и другие.
В обязательном порядке утверждение перечня должностей с высокими коррупционными рисками проводится и в Министерстве общественной безопасности Свердловской области. Это обусловлено тем, что сотрудники данного министерства уполномочены на составление протоколов по некоторым административным правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а также выполнение ряда других функций управления.
В настоящее время перечень должностей с высокими коррупционными рисками утвержден приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 08.08.2023 № 280 (с изменениями от 29.09.2023).
В Свердловской области в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации разработана система мер, направленная на предотвращение возникновения коррупционных правонарушений. Одной из таких мер, реализуемой в соответствии со статьями 8, 8.1, 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является утверждение перечня должностей государственной гражданской службы Свердловской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Для определения перечня должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и расходах проводят оценку коррупционных рисков. Коррупционный риск – это возможность совершения работником организации, а также иными лицами от имени или в интересах организации коррупционного правонарушения. По общему правилу, в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанных Министерством труда Российской Федерации, к коррупционно опасным функциям может быть отнесено осуществление функций по контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг, а также разрешительных, регистрационных функций. Помимо вышеуказанных функций, также учитываются должности, с высокой степенью свободы принятия решений, вызванной спецификой служебной (трудовой) деятельности, интенсивности контактов с гражданами и организациями.
Государственные органы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные корпорации, органы местного самоуправления определяют свои перечни должностей, при замещении которых государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и расходах. Подобные перечни формируются на основании порядка оценки коррупционных рисков.
Утверждение каждого перечня осуществляется руководителем государственного органа, государственной корпорации (государственной компании), органа местного самоуправления посредством издания нормативного правового акта. Корректировка перечня осуществляется не реже одного раза в год.
С учетом специфики сферы деятельности того или иного государственного (муниципального) органа или организации, подобные перечни могут различаться. Как правило, к должностям с высокими коррупционными рисками относятся все руководящие должности в этих органах и организациях, должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственной деятельностью и другие.
В обязательном порядке утверждение перечня должностей с высокими коррупционными рисками проводится и в Министерстве общественной безопасности Свердловской области. Это обусловлено тем, что сотрудники данного министерства уполномочены на составление протоколов по некоторым административным правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а также выполнение ряда других функций управления.
В настоящее время перечень должностей с высокими коррупционными рисками утвержден приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 08.08.2023 № 280 (с изменениями от 29.09.2023).