преподаватель кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Понятие «государственная программа» содержится в федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Это документ стратегического планирования, в котором отражен комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам. Он обеспечивает достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Аналогичный смысл понятия заложен и в государственной программе Свердловской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 № 480-ПП (далее — государственная программа) с тем лишь отличием, что данный документ обеспечивает наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Свердловской области.
Государственная программа включает наиболее значимые мероприятия в сфере социальной защиты, реализуемые на территории Свердловской области, и, ориентируясь на Стратегию социально-экономического развития Свердловской области, Стратегию развития социальной защиты населения Свердловской области, в качестве основных целей до 2027 года выделяет:
1) повышение уровня социальной защищенности и благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки;
2) формирование условий, способствующих повышению уровня рождаемости и активному долголетию;
3) формирование семейно-ориентированной среды;
4) развитие систем социального обслуживания населения, реабилитации и абилитации инвалидов.
Ответственный исполнитель государственной программы: министерство социальной политики Свердловской области.
Для достижения указанных целей в государственной программе предусмотрены проектная и процессная части.
В проектной части реализуется комплекс мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей» одноименного федерального проекта национального проекта «Демография», среди которых:
— получение многодетными семьями ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;
— выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал;
— предоставление единовременного пособия женщине, родившей одновременно двух и более детей;
— предоставление родителям (законным представителям) компенсации платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования;
— предоставление ежемесячного пособия на ребенка.
Комплекс мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан пожилого возраста «Старшее поколение» Свердловской области» одноименного федерального проекта национального проекта «Демография» направлен на:
— увеличение доли организаций социального обслуживания Свердловской области, в которых проведено укрепление материально-технической базы для повышения качества оказываемых социальных услуг;
— проведение мероприятий, направленных на поддержку старшего поколения в Свердловской области;
— увеличение количества граждан пожилого возраста, охваченных мероприятиями школ пожилого возраста.
Процессная часть включает комплекс мероприятий (результатов), реализуемых непрерывно либо на периодической основе, отражающих непосредственный итог деятельности ответственного исполнителя государственной программы. Эта часть включает 113 мероприятий, подавляющее большинство которых предполагает реализацию законов Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Так, для достижения основных целей государственной программы осуществляются социальные выплаты и меры социальной поддержки в денежной и натуральной формах. Это могут быть единовременные и ежемесячные пособия, выплаты, компенсации различных расходов, оказание материальной помощи, освобождение от платы за жилищно-коммунальные услуги, предоставление компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг по обучению, социальному обслуживанию, путевки на санаторно-курортное лечение, субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
Мероприятия социальной защиты направлены как на граждан в целом и реализуются в случае возникновения у них неблагоприятных обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно, так и на отдельные категории граждан. Это инвалиды, ветераны, реабилитированные лица, пожилые люди, военнослужащие, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды. Государственной программой также предусмотрены мероприятия для многодетных, малообеспеченных, приемных семей.
Государственная программа включает наиболее значимые мероприятия в сфере социальной защиты, реализуемые на территории Свердловской области, и, ориентируясь на Стратегию социально-экономического развития Свердловской области, Стратегию развития социальной защиты населения Свердловской области, в качестве основных целей до 2027 года выделяет:
1) повышение уровня социальной защищенности и благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки;
2) формирование условий, способствующих повышению уровня рождаемости и активному долголетию;
3) формирование семейно-ориентированной среды;
4) развитие систем социального обслуживания населения, реабилитации и абилитации инвалидов.
Ответственный исполнитель государственной программы: министерство социальной политики Свердловской области.
Для достижения указанных целей в государственной программе предусмотрены проектная и процессная части.
В проектной части реализуется комплекс мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей» одноименного федерального проекта национального проекта «Демография», среди которых:
— получение многодетными семьями ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;
— выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал;
— предоставление единовременного пособия женщине, родившей одновременно двух и более детей;
— предоставление родителям (законным представителям) компенсации платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования;
— предоставление ежемесячного пособия на ребенка.
Комплекс мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан пожилого возраста «Старшее поколение» Свердловской области» одноименного федерального проекта национального проекта «Демография» направлен на:
— увеличение доли организаций социального обслуживания Свердловской области, в которых проведено укрепление материально-технической базы для повышения качества оказываемых социальных услуг;
— проведение мероприятий, направленных на поддержку старшего поколения в Свердловской области;
— увеличение количества граждан пожилого возраста, охваченных мероприятиями школ пожилого возраста.
Процессная часть включает комплекс мероприятий (результатов), реализуемых непрерывно либо на периодической основе, отражающих непосредственный итог деятельности ответственного исполнителя государственной программы. Эта часть включает 113 мероприятий, подавляющее большинство которых предполагает реализацию законов Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Так, для достижения основных целей государственной программы осуществляются социальные выплаты и меры социальной поддержки в денежной и натуральной формах. Это могут быть единовременные и ежемесячные пособия, выплаты, компенсации различных расходов, оказание материальной помощи, освобождение от платы за жилищно-коммунальные услуги, предоставление компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг по обучению, социальному обслуживанию, путевки на санаторно-курортное лечение, субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
Мероприятия социальной защиты направлены как на граждан в целом и реализуются в случае возникновения у них неблагоприятных обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно, так и на отдельные категории граждан. Это инвалиды, ветераны, реабилитированные лица, пожилые люди, военнослужащие, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды. Государственной программой также предусмотрены мероприятия для многодетных, малообеспеченных, приемных семей.
