доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры судебной деятельности и уголовного процесса Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Заявление является наиболее распространенным способом обращения пострадавшего от преступления лица
в правоохранительные органы, для того чтобы последние проверили поступившее сообщение и при подтверждении наличия признаков преступления возбудили уголовное дело и произвели предварительное расследование.
Содержание заявления в общих чертах закреплено в нормах Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ). Порядок принятия, регистрации и рассмотрения заявлений детально урегулирован приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.
Заявление вправе подать не только лицо, непосредственно пострадавшее от преступления, но и практически любой гражданин, которому что-либо известно о совершенном преступном деянии. Исключением являются дела частного
и частно-публичного обвинения (перечень преступлений, дела по которым относятся к данным категориям, содержится в статье 20 УПК РФ). Поскольку уголовные дела по делам частного и частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего, заявление подается лично им, и лишь в предусмотренных законом случаях — близким родственником потерпевшего (например, если последний является несовершеннолетним).
Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде (часть 1 статьи 141 УПК РФ). При этом устная и письменная форма относятся только к способу подачи заявления, то есть форме передачи сведений
о преступлении. Далее устное заявление должно в обязательном порядке облекаться в письменную форму. Если гражданин обращается в правоохранительный орган, ему предлагается собственноручно написать заявление, если же гражданин не в состоянии это сделать (например, незнание языка, травма руки и т. п.), со слов гражданина сотрудник правоохранительного органа составляет протокол принятия заявления, который затем подписывается обратившимся лицом.
Заявление составляется в произвольной форме. Как правило, в фойе территориальных органов внутренних дел рядом с дежурной частью размещается образец заявления.
В письменном заявлении должно быть указано:
1. Кому адресовано заявление. Обычно указываются реквизиты руководителя правоохранительного органа, в который передается заявление (они приводятся в образце заявления). При этом неточное или ошибочное название самого органа, должности его руководителя, его фамилии, специального звания и т. п. само по себе не может служить основанием для отказа в принятии заявления.
2. Данные о заявителе: фамилия, имя, отчество, полная дата рождения, домашний адрес, место работы, должность, контактный телефон.
3. Описание произошедшего события. Заявитель должен описать фактические обстоятельства совершенного деяния, причем в том объеме, чтобы было ясно, что именно произошло. При этом от заявителя не требуется указывать квалификацию совершенного деяния по нормам Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее — УК РФ). Кроме того, материальный ущерб от преступления может быть указан так, как он подсчитан на момент подачи заявления. Впоследствии ущерб от преступления может уточняться.
4. Отметка об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о преступлении (заведомо ложный донос)
по статье 306 УК РФ с подписью заявителя: «Об уголовной ответственности за заведомо ложное заявление о совершенном преступлении предупрежден; фамилия, инициалы, подпись заявителя».
По делам частного и частно-публичного обвинения возбуждение уголовного дела производится только по заявлению потерпевшего. Следовательно, обращаясь в связи с совершением в отношении него именно такого преступления, заявитель должен прямо указать в заявлении, что он просит возбудить уголовное дело и привлечь виновного
к уголовной ответственности.
По всем другим составам преступлений (дела публичного обвинения) отсутствие в заявлении такой просьбы
не препятствует возбуждению уголовного дела. Если даже фраза о желании возбудить дело не написана заявителем,
но в ходе проверки выявляются признаки преступления, возбуждение уголовного дела является обязанностью следователя или дознавателя.
Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем (часть 2 статьи 141 УПК РФ). В заявлении указываются фамилия и инициалы заявителя и ставится его личная подпись. Заявление, подаваемое юридическим лицом, может быть подписано только его руководителем, который в соответствии с учредительными документами вправе представлять юридическое лицо. Кроме этого, такое заявление, как правило, должно быть удостоверено гербовой печатью соответствующего юридического лица.
Устное заявление о преступлении заносится в протокол принятия заявления. Протокол должен содержать данные
о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя (часть 3 статьи 141 УПК РФ).
При подаче устного заявления заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя (часть 6
статьи 141 УПК РФ).
Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (часть 7
статьи 141 УПК РФ). Вместе с тем анонимные заявления, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, должны проверяться. При подтверждении изложенной в них информации уголовное дело возбуждается не по этому заявлению, а по рапорту сотрудника правоохранительного органа, выявившего признаки преступления.
Заявление принимается сотрудниками таких правоохранительных органов, как Следственный комитет РФ, МВД России, ФСБ России и т. п. При этом, с одной стороны, обязанность по приему заявлений возложена на любого сотрудника этих органов, но, с другой стороны, сотрудник должен находиться по месту своей службы. Иными словами, при обнаружении преступления на пляже в Ялте нельзя подать заявление отдыхающему человеку, который является следователем, работающим в городе Екатеринбурге, а в Ялту приехавшему в отпуск.
Прием заявления о преступлении подразумевает не просто получение сведений о совершенном или готовящемся преступлении, а обязательность принятия сотрудником определенных законодательством мер по доставлению заявления в орган внутренних дел и передаче его для регистрации. Сотрудник, к которому обратился заявитель, обязан не просто разъяснить последнему необходимость прибыть в территориальный орган внутренних дел, а устно расспросить заявителя об обстоятельствах преступления, в незамедлительных случаях связаться с дежурной частью органа внутренних дел и вызвать дежурную следственно-оперативную группу.
Следователь (дознаватель), возглавляющий дежурную следственно-оперативную группу, прибыв на место, должен разъяснить лицу порядок написания заявления, в частности, указать, чтобы заявитель описал преступление и сделал запись о предупреждении об уголовной ответственности по статье 306 УК РФ.
Все заявления, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, подлежат полному
и безусловному приему во всех территориальных органах МВД России независимо от места и времени совершения преступления, содержащихся в них сведений и формы представления. Категорически запрещается отказывать
в принятии заявления по тем основаниям, что его рассмотрение неподведомственно тому территориальному органу,
в который обратился заявитель, либо потому, что заявитель неполно изложил обстоятельства совершения деяния.
Прием сообщений о преступлениях осуществляется круглосуточно в дежурных частях территориальных органов МВД России. Участковый уполномоченный полиции, получив заявление непосредственно от гражданина на обслуживаемом участке, обязан немедленно сообщить в дежурную часть о полученном заявлении и при первой возможности передать данное заявление для регистрации в дежурную часть.
На принятом заявлении сотрудник органов внутренних дел в обязательном порядке указывает дату и время его получения, свои должность, инициалы, фамилию и заверяет эти сведения своей подписью.
Все принятые сообщения о преступлениях подлежат обязательной регистрации, которая производится только
в дежурной части органа внутренних дел и только в специальной Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее — КУСП). КУСП ведется в каждой дежурной части каждого территориального органа внутренних дел, в ней под порядковыми номерами регистрируются все поступающие в орган внутренних дел сообщения о преступлениях.
Регистрация сообщений о преступлениях заключается в присвоении каждому принятому или полученному заявлению очередного порядкового номера КУСП и фиксации в этой книге кратких сведений по существу заявления. Регистрация в КУСП заявлений о преступлениях осуществляется в дежурных частях независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно.
В КУСП отражаются следующие сведения:
— порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению;
— дата, время и форма поступления заявления;
— данные о сотруднике органов внутренних дел, принявшем заявление;
— данные о заявителе;
— краткое содержание заявления;
— данные о руководителе, которому доложено о заявлении;
— результаты работы следственно-оперативной группы, дежурного наряда (сотрудника) на месте совершения преступления;
— данные о руководителе, поручившем проверку заявления;
— данные о сотруднике, которому поручена проверка заявления, его подпись, дата и время получения;
— срок проверки, установленный руководителем, и срок, в который рассмотрено заявление;
— результаты рассмотрения заявления.
Обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях возлагаются на оперативного дежурного.
После регистрации заявления в КУСП оперативный дежурный непосредственно на заявлении, на свободном от текста месте лицевой или оборотной стороны документа, проставляет штамп, в оттиске которого указывается:
— регистрационный номер записи в КУСП;
— дата регистрации;
— наименование территориального органа МВД России;
— фамилия и инициалы оперативного дежурного.
Содержание оттиска штампа заверяется подписью оперативного дежурного.
Кроме того, оперативный дежурный, принявший заявление о преступлении лично от заявителя, одновременно
с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, состоящий из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.
В талоне-уведомлении содержатся следующие сведения:
— специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного;
— регистрационный номер по КУСП;
— наименование территориального органа МВД России;
— адрес и номер служебного телефона;
— дата и время приема, подпись оперативного дежурного.
Бланки талонов брошюруются в книжки и нумеруются. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и режима (ОДиР) и хранятся в дежурной части.
Талон-уведомление вручается заявителю. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, указывая дату и время получения талона-уведомления. Талон-уведомление нужен, чтобы заявитель мог узнать о результатах рассмотрения его заявления, для этого он вправе обратиться в орган внутренних дел, зная регистрационный номер поданного заявления, что существенно облегчает его поиск.
Для приема сообщений о преступлениях в электронной форме, направляемых на официальные сайты, применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с сообщениями. Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа с ними ведется как с письменными заявлениями.
Заявления о преступлениях, направленные по средствам связи и полученные в ходе личного приема, принимаются
в отделе делопроизводства и режима (ОДиР) территориального органа МВД России, регистрируются и направляются начальником территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП. Сотрудникам ОДиР запрещается лично принимать и учитывать заявления о преступлениях.
Сообщения о преступлении, поступившие по телефону доверия, регистрируются в отдельном журнале учета сообщений, после чего оформляются рапортом, который регистрируется в КУСП.
По каждому зарегистрированному заявлению руководитель органа внутренних дел обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения).
Передача заявления исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя. Передача заявления должностному лицу для проведения проверки допускается только после регистрации заявления в КУСП.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован обращением к прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
По результатам проверки заявления о преступлении принимается одно из двух решений: либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Данные решения оформляются постановлением следователя или сотрудника органа дознания.
Вместе с тем УПК РФ предусматривает возможность принятия еще одного решения — о направлении заявления
о преступления по подследственности. Такое решение является промежуточным и принимается, когда дело
о преступлении неподследственно органу, зарегистрировавшему заявление. При этом, если характер преступного деяния требует немедленного проведения следственных действий и изъятия следов преступления, орган, в который поступило заявление, вправе возбудить уголовное дело, даже если оно неподследственно данному органу, произвести в течение 10 суток неотложные следственные действия, после чего направить возбужденное уголовное дело по подследственности.
Процессуальный порядок направления заявления по подследственности в УПК РФ не раскрыт, однако достаточно детально закреплен в пункте 31 Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденного совместным приказом Генерального прокурора Российской Федерации, МВД России и руководителей других правоохранительных органов.
Следователь (дознаватель) должен вынести мотивированное постановление о передаче заявления по подследственности (при передаче в другой орган предварительного расследования) или о передаче сообщения в суд (по делам частного обвинения). Данное постановление составляется в трех экземплярах, первый из которых передается вместе с заявлением в другой правоохранительный орган, второй направляется заявителю, третий остается в органе, в который первоначально поступило заявление.
Споры о передаче заявления о преступлении по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток
с момента поступления соответствующего обращения (часть 4 статьи 145 УПК РФ). Прокуроры обязаны не допускать передачи материалов по заявлениям о преступлениях по подследственности без достаточных на то оснований
и обязаны в рамках имеющихся у них полномочий пресекать немотивированную пересылку заявлений о преступлениях из одного органа предварительного расследования в другой (пункт 8 приказа Генерального
прокурора РФ от 19 января 2022 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»).
При поступлении заявления в другой правоохранительный орган оно вновь регистрируется в дежурной части этого органа, по нему проводится проверка и принимается одно из двух решений — либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Сроки проверки исчисляются со дня новой регистрации.
в правоохранительные органы, для того чтобы последние проверили поступившее сообщение и при подтверждении наличия признаков преступления возбудили уголовное дело и произвели предварительное расследование.
Содержание заявления в общих чертах закреплено в нормах Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ). Порядок принятия, регистрации и рассмотрения заявлений детально урегулирован приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.
Заявление вправе подать не только лицо, непосредственно пострадавшее от преступления, но и практически любой гражданин, которому что-либо известно о совершенном преступном деянии. Исключением являются дела частного
и частно-публичного обвинения (перечень преступлений, дела по которым относятся к данным категориям, содержится в статье 20 УПК РФ). Поскольку уголовные дела по делам частного и частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего, заявление подается лично им, и лишь в предусмотренных законом случаях — близким родственником потерпевшего (например, если последний является несовершеннолетним).
Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде (часть 1 статьи 141 УПК РФ). При этом устная и письменная форма относятся только к способу подачи заявления, то есть форме передачи сведений
о преступлении. Далее устное заявление должно в обязательном порядке облекаться в письменную форму. Если гражданин обращается в правоохранительный орган, ему предлагается собственноручно написать заявление, если же гражданин не в состоянии это сделать (например, незнание языка, травма руки и т. п.), со слов гражданина сотрудник правоохранительного органа составляет протокол принятия заявления, который затем подписывается обратившимся лицом.
Заявление составляется в произвольной форме. Как правило, в фойе территориальных органов внутренних дел рядом с дежурной частью размещается образец заявления.
В письменном заявлении должно быть указано:
1. Кому адресовано заявление. Обычно указываются реквизиты руководителя правоохранительного органа, в который передается заявление (они приводятся в образце заявления). При этом неточное или ошибочное название самого органа, должности его руководителя, его фамилии, специального звания и т. п. само по себе не может служить основанием для отказа в принятии заявления.
2. Данные о заявителе: фамилия, имя, отчество, полная дата рождения, домашний адрес, место работы, должность, контактный телефон.
3. Описание произошедшего события. Заявитель должен описать фактические обстоятельства совершенного деяния, причем в том объеме, чтобы было ясно, что именно произошло. При этом от заявителя не требуется указывать квалификацию совершенного деяния по нормам Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее — УК РФ). Кроме того, материальный ущерб от преступления может быть указан так, как он подсчитан на момент подачи заявления. Впоследствии ущерб от преступления может уточняться.
4. Отметка об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о преступлении (заведомо ложный донос)
по статье 306 УК РФ с подписью заявителя: «Об уголовной ответственности за заведомо ложное заявление о совершенном преступлении предупрежден; фамилия, инициалы, подпись заявителя».
По делам частного и частно-публичного обвинения возбуждение уголовного дела производится только по заявлению потерпевшего. Следовательно, обращаясь в связи с совершением в отношении него именно такого преступления, заявитель должен прямо указать в заявлении, что он просит возбудить уголовное дело и привлечь виновного
к уголовной ответственности.
По всем другим составам преступлений (дела публичного обвинения) отсутствие в заявлении такой просьбы
не препятствует возбуждению уголовного дела. Если даже фраза о желании возбудить дело не написана заявителем,
но в ходе проверки выявляются признаки преступления, возбуждение уголовного дела является обязанностью следователя или дознавателя.
Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем (часть 2 статьи 141 УПК РФ). В заявлении указываются фамилия и инициалы заявителя и ставится его личная подпись. Заявление, подаваемое юридическим лицом, может быть подписано только его руководителем, который в соответствии с учредительными документами вправе представлять юридическое лицо. Кроме этого, такое заявление, как правило, должно быть удостоверено гербовой печатью соответствующего юридического лица.
Устное заявление о преступлении заносится в протокол принятия заявления. Протокол должен содержать данные
о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя (часть 3 статьи 141 УПК РФ).
При подаче устного заявления заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя (часть 6
статьи 141 УПК РФ).
Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (часть 7
статьи 141 УПК РФ). Вместе с тем анонимные заявления, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, должны проверяться. При подтверждении изложенной в них информации уголовное дело возбуждается не по этому заявлению, а по рапорту сотрудника правоохранительного органа, выявившего признаки преступления.
Заявление принимается сотрудниками таких правоохранительных органов, как Следственный комитет РФ, МВД России, ФСБ России и т. п. При этом, с одной стороны, обязанность по приему заявлений возложена на любого сотрудника этих органов, но, с другой стороны, сотрудник должен находиться по месту своей службы. Иными словами, при обнаружении преступления на пляже в Ялте нельзя подать заявление отдыхающему человеку, который является следователем, работающим в городе Екатеринбурге, а в Ялту приехавшему в отпуск.
Прием заявления о преступлении подразумевает не просто получение сведений о совершенном или готовящемся преступлении, а обязательность принятия сотрудником определенных законодательством мер по доставлению заявления в орган внутренних дел и передаче его для регистрации. Сотрудник, к которому обратился заявитель, обязан не просто разъяснить последнему необходимость прибыть в территориальный орган внутренних дел, а устно расспросить заявителя об обстоятельствах преступления, в незамедлительных случаях связаться с дежурной частью органа внутренних дел и вызвать дежурную следственно-оперативную группу.
Следователь (дознаватель), возглавляющий дежурную следственно-оперативную группу, прибыв на место, должен разъяснить лицу порядок написания заявления, в частности, указать, чтобы заявитель описал преступление и сделал запись о предупреждении об уголовной ответственности по статье 306 УК РФ.
Все заявления, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, подлежат полному
и безусловному приему во всех территориальных органах МВД России независимо от места и времени совершения преступления, содержащихся в них сведений и формы представления. Категорически запрещается отказывать
в принятии заявления по тем основаниям, что его рассмотрение неподведомственно тому территориальному органу,
в который обратился заявитель, либо потому, что заявитель неполно изложил обстоятельства совершения деяния.
Прием сообщений о преступлениях осуществляется круглосуточно в дежурных частях территориальных органов МВД России. Участковый уполномоченный полиции, получив заявление непосредственно от гражданина на обслуживаемом участке, обязан немедленно сообщить в дежурную часть о полученном заявлении и при первой возможности передать данное заявление для регистрации в дежурную часть.
На принятом заявлении сотрудник органов внутренних дел в обязательном порядке указывает дату и время его получения, свои должность, инициалы, фамилию и заверяет эти сведения своей подписью.
Все принятые сообщения о преступлениях подлежат обязательной регистрации, которая производится только
в дежурной части органа внутренних дел и только в специальной Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее — КУСП). КУСП ведется в каждой дежурной части каждого территориального органа внутренних дел, в ней под порядковыми номерами регистрируются все поступающие в орган внутренних дел сообщения о преступлениях.
Регистрация сообщений о преступлениях заключается в присвоении каждому принятому или полученному заявлению очередного порядкового номера КУСП и фиксации в этой книге кратких сведений по существу заявления. Регистрация в КУСП заявлений о преступлениях осуществляется в дежурных частях независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно.
В КУСП отражаются следующие сведения:
— порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению;
— дата, время и форма поступления заявления;
— данные о сотруднике органов внутренних дел, принявшем заявление;
— данные о заявителе;
— краткое содержание заявления;
— данные о руководителе, которому доложено о заявлении;
— результаты работы следственно-оперативной группы, дежурного наряда (сотрудника) на месте совершения преступления;
— данные о руководителе, поручившем проверку заявления;
— данные о сотруднике, которому поручена проверка заявления, его подпись, дата и время получения;
— срок проверки, установленный руководителем, и срок, в который рассмотрено заявление;
— результаты рассмотрения заявления.
Обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях возлагаются на оперативного дежурного.
После регистрации заявления в КУСП оперативный дежурный непосредственно на заявлении, на свободном от текста месте лицевой или оборотной стороны документа, проставляет штамп, в оттиске которого указывается:
— регистрационный номер записи в КУСП;
— дата регистрации;
— наименование территориального органа МВД России;
— фамилия и инициалы оперативного дежурного.
Содержание оттиска штампа заверяется подписью оперативного дежурного.
Кроме того, оперативный дежурный, принявший заявление о преступлении лично от заявителя, одновременно
с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, состоящий из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.
В талоне-уведомлении содержатся следующие сведения:
— специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного;
— регистрационный номер по КУСП;
— наименование территориального органа МВД России;
— адрес и номер служебного телефона;
— дата и время приема, подпись оперативного дежурного.
Бланки талонов брошюруются в книжки и нумеруются. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и режима (ОДиР) и хранятся в дежурной части.
Талон-уведомление вручается заявителю. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, указывая дату и время получения талона-уведомления. Талон-уведомление нужен, чтобы заявитель мог узнать о результатах рассмотрения его заявления, для этого он вправе обратиться в орган внутренних дел, зная регистрационный номер поданного заявления, что существенно облегчает его поиск.
Для приема сообщений о преступлениях в электронной форме, направляемых на официальные сайты, применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с сообщениями. Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа с ними ведется как с письменными заявлениями.
Заявления о преступлениях, направленные по средствам связи и полученные в ходе личного приема, принимаются
в отделе делопроизводства и режима (ОДиР) территориального органа МВД России, регистрируются и направляются начальником территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП. Сотрудникам ОДиР запрещается лично принимать и учитывать заявления о преступлениях.
Сообщения о преступлении, поступившие по телефону доверия, регистрируются в отдельном журнале учета сообщений, после чего оформляются рапортом, который регистрируется в КУСП.
По каждому зарегистрированному заявлению руководитель органа внутренних дел обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения).
Передача заявления исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя. Передача заявления должностному лицу для проведения проверки допускается только после регистрации заявления в КУСП.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован обращением к прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
По результатам проверки заявления о преступлении принимается одно из двух решений: либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Данные решения оформляются постановлением следователя или сотрудника органа дознания.
Вместе с тем УПК РФ предусматривает возможность принятия еще одного решения — о направлении заявления
о преступления по подследственности. Такое решение является промежуточным и принимается, когда дело
о преступлении неподследственно органу, зарегистрировавшему заявление. При этом, если характер преступного деяния требует немедленного проведения следственных действий и изъятия следов преступления, орган, в который поступило заявление, вправе возбудить уголовное дело, даже если оно неподследственно данному органу, произвести в течение 10 суток неотложные следственные действия, после чего направить возбужденное уголовное дело по подследственности.
Процессуальный порядок направления заявления по подследственности в УПК РФ не раскрыт, однако достаточно детально закреплен в пункте 31 Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденного совместным приказом Генерального прокурора Российской Федерации, МВД России и руководителей других правоохранительных органов.
Следователь (дознаватель) должен вынести мотивированное постановление о передаче заявления по подследственности (при передаче в другой орган предварительного расследования) или о передаче сообщения в суд (по делам частного обвинения). Данное постановление составляется в трех экземплярах, первый из которых передается вместе с заявлением в другой правоохранительный орган, второй направляется заявителю, третий остается в органе, в который первоначально поступило заявление.
Споры о передаче заявления о преступлении по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток
с момента поступления соответствующего обращения (часть 4 статьи 145 УПК РФ). Прокуроры обязаны не допускать передачи материалов по заявлениям о преступлениях по подследственности без достаточных на то оснований
и обязаны в рамках имеющихся у них полномочий пресекать немотивированную пересылку заявлений о преступлениях из одного органа предварительного расследования в другой (пункт 8 приказа Генерального
прокурора РФ от 19 января 2022 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»).
При поступлении заявления в другой правоохранительный орган оно вновь регистрируется в дежурной части этого органа, по нему проводится проверка и принимается одно из двух решений — либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Сроки проверки исчисляются со дня новой регистрации.
