кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Вокруг Екатеринбурга, как, впрочем, и вокруг многих других больших городов, за последние годы появилось и продолжает появляться множество дачных поселков. Дома в них покупают и строят для разных целей: у кого-то это дача — второй дом для загородного отдыха, для кого-то это постоянное и единственное жилье.
Но есть еще одна категория владельцев домов: они их приобретают и строят для сдачи в аренду посуточно или на более длительный период. Предпринимательская деятельность такого рода не требует каких-либо специальных разрешений, вход в бизнес не осложнен высокими требованиями к первоначальному капиталу, поэтому в сети Интернет можно найти множество соответствующих предложений.
Случается, что арендаторы снимают дом (или, иначе говоря, коттедж) для празднования какого-то события: день рождения, выпускной, корпоратив и т. п. В этом случае музыка, песни, фейерверки вероятны до поздней ночи или даже после полуночи.
Соседям такого объекта предпринимательской деятельности близость такой бизнес-единицы может доставлять значительное беспокойство. Первое, что приходит в голову, — попытаться договориться с собственником арендного дома, чтобы он контролировал своих постояльцев. Следующая мера по нарастающей — обращаться в полицию для составления протокола об административном правонарушении (нарушении закона о тишине). Соответствующий состав закреплен в ст. 37 «Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан» Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ. Однако эффективность этой меры снижается из-за того, что сотрудники правоохранительных органов появляются не всегда вовремя, они не всегда свою процессуальную деятельность доводят до логического конца. А максимальный размер штрафа по этому составу административного правонарушения для граждан — 2000 рублей — вызывает риторический вопрос: это административное наказание или плата за возможность шуметь в любое время?
С похожей ситуацией столкнулся житель коллективного сада «Родничок». На соседнем земельном участке с ним выстроился коттеджный комплекс, собственник которого разместил рекламу о предоставлении его в аренду всем желающим. Постояльцы стали регулярно нарушать покой местных жителей: приглашали музыкантов, использовали музыкальную аппаратуру и громкоговорители, запускали фейерверки. И делали это, невзирая на то, будний это день или выходной, день или ночь. Неоднократное составление протоколов об административных правонарушениях не изменило ситуацию.
Тогда гражданин, житель коллективного сада «Родничок», обратился с иском в суд о запрете предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг, по сдаче в аренду посуточно. В основе иска лежал довод об использовании владельцем коттеджного комплекса земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием: земля СНТ предназначена для собственного отдых граждан, выращивания культур и проживания (размещения) в садовых (жилых) домах для собственных нужд, а использование земли для коммерческого отдыха, проведения праздников на коммерческой основе и т. п. не предусмотрено.
Суд удовлетворил иск, и вышестоящие инстанции поддержали это решение. Подробнее об обстоятельствах дела и использованных истцом доказательствах можно прочитать в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 12.07.2022 по делу № 33-10419/2022, размещенному на официальном сайте суда1.
На основании такого решения может быть выдан исполнительный лист и в процедуре исполнительного производства проигравшая сторона может принуждаться к его исполнению службой судебных приставов. В случае неисполнения судебного решения возможно взыскание исполнительского сбора, привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».
Безусловно, в конкретном деле роль сыграло то обстоятельство, что земля под коттеджным комплексом была из категории земель сельскохозяйственного назначения (земли для садоводства и огородничества), однако за городом под многими дачными (коттеджными) поселками земля имеет такой статус.
1 [Электронный ресурс]. URL: https://oblsud--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=8994904&delo_id=5&new=5&text_number=1. Дата обращения 20.06.2025.
Но есть еще одна категория владельцев домов: они их приобретают и строят для сдачи в аренду посуточно или на более длительный период. Предпринимательская деятельность такого рода не требует каких-либо специальных разрешений, вход в бизнес не осложнен высокими требованиями к первоначальному капиталу, поэтому в сети Интернет можно найти множество соответствующих предложений.
Случается, что арендаторы снимают дом (или, иначе говоря, коттедж) для празднования какого-то события: день рождения, выпускной, корпоратив и т. п. В этом случае музыка, песни, фейерверки вероятны до поздней ночи или даже после полуночи.
Соседям такого объекта предпринимательской деятельности близость такой бизнес-единицы может доставлять значительное беспокойство. Первое, что приходит в голову, — попытаться договориться с собственником арендного дома, чтобы он контролировал своих постояльцев. Следующая мера по нарастающей — обращаться в полицию для составления протокола об административном правонарушении (нарушении закона о тишине). Соответствующий состав закреплен в ст. 37 «Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан» Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ. Однако эффективность этой меры снижается из-за того, что сотрудники правоохранительных органов появляются не всегда вовремя, они не всегда свою процессуальную деятельность доводят до логического конца. А максимальный размер штрафа по этому составу административного правонарушения для граждан — 2000 рублей — вызывает риторический вопрос: это административное наказание или плата за возможность шуметь в любое время?
С похожей ситуацией столкнулся житель коллективного сада «Родничок». На соседнем земельном участке с ним выстроился коттеджный комплекс, собственник которого разместил рекламу о предоставлении его в аренду всем желающим. Постояльцы стали регулярно нарушать покой местных жителей: приглашали музыкантов, использовали музыкальную аппаратуру и громкоговорители, запускали фейерверки. И делали это, невзирая на то, будний это день или выходной, день или ночь. Неоднократное составление протоколов об административных правонарушениях не изменило ситуацию.
Тогда гражданин, житель коллективного сада «Родничок», обратился с иском в суд о запрете предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг, по сдаче в аренду посуточно. В основе иска лежал довод об использовании владельцем коттеджного комплекса земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием: земля СНТ предназначена для собственного отдых граждан, выращивания культур и проживания (размещения) в садовых (жилых) домах для собственных нужд, а использование земли для коммерческого отдыха, проведения праздников на коммерческой основе и т. п. не предусмотрено.
Суд удовлетворил иск, и вышестоящие инстанции поддержали это решение. Подробнее об обстоятельствах дела и использованных истцом доказательствах можно прочитать в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 12.07.2022 по делу № 33-10419/2022, размещенному на официальном сайте суда1.
На основании такого решения может быть выдан исполнительный лист и в процедуре исполнительного производства проигравшая сторона может принуждаться к его исполнению службой судебных приставов. В случае неисполнения судебного решения возможно взыскание исполнительского сбора, привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».
Безусловно, в конкретном деле роль сыграло то обстоятельство, что земля под коттеджным комплексом была из категории земель сельскохозяйственного назначения (земли для садоводства и огородничества), однако за городом под многими дачными (коттеджными) поселками земля имеет такой статус.
1 [Электронный ресурс]. URL: https://oblsud--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=8994904&delo_id=5&new=5&text_number=1. Дата обращения 20.06.2025.
