кандидат юридических наук, доцент кафедры информационного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Стратегические задачи по созданию условий построения эффективной системы исполнительного производства и повышения открытости и доступности процесса принудительного исполнения на основе внедрения современных технологических средств обработки информации были обозначены еще в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2024 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406. Важным показателем реализации обозначенных в программе задач стало создание банка данных исполнительных производств как результата внедрения информационных технологий в процесс организации деятельности судебных приставов-исполнителей и предоставления возложенных на них публичных услуг.
В банке данных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями формируются электронные номенклатурные дела, аналогичные создаваемым для документов на бумажном носителе.
Все сведения и документы, получаемые Федеральной службой судебных приставов (далее — ФССП России) в ходе своей деятельности, в течение одного дня с момента их поступления должны быть внесены в банк данных. Часть информации, находящейся в банке данных, является общедоступной, например: вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения и номер исполнительного производства; сведения о должнике (для граждан — фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата и место рождения; для организаций — наименование, юридический и фактический адрес, ИНН); сумма непогашенной задолженности и т. д. Полный перечень общедоступных сведений банка данных исполнительных производств приведен в части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Свободный доступ к открытым сведениям банка данных осуществляется через официальный сайт ФССП России путем поиска интересующей информации по Ф.И.О. и дате рождения должника, наименованию и адресу организации-должника или номеру исполнительного производства.
В условиях развития цифрового государственного управления созданный в целях повышения качества осуществления возложенных на ФССП России публичных функций банк данных исполнительных производств стал инструментом цифровой трансформации сферы принудительного исполнения.
С 25 мая 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части ведения банка данных исполнительных производств. В соответствии с этими изменениями в качестве структурной части банка данных исполнительных производств выделен реестр должников по алиментным обязательствам, в который подлежат включению сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск. Сведения вносятся в реестр должников в течение пяти дней с момента их поступления в ФССП России.
К перечню общедоступной информации банка данных исполнительных производств, касающейся должников по алиментным обязательствам, наряду с иными сведениями, указанными в части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отнесена дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной или уголовной ответственности за неуплату алиментов. Такие сведения остаются общедоступными до исключения сведений о должнике из указанного реестра в связи с полным погашением задолженности или по другим основаниям, установленным в соответствии с порядком ведения банка данных.
Должник по алиментным обязательствам в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам и исключения таких сведений из указанного реестра извещается об этом в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом в настоящее время реализована возможность юридически значимого извещения должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг в проактивном формате, что означает, что в случае возбуждения исполнительного производства извещения автоматически направляются пользователям портала государственных услуг.
Кроме того, осуществленная в рамках цифровой трансформации сферы принудительного исполнения интеграция банка данных исполнительных производств и Единого портала государственных и муниципальных услуг позволяет сторонам исполнительного производства осуществлять информационное взаимодействие с судебными приставами в электронном виде и своевременно получать информацию о ходе исполнительного производства. На Едином портале государственных и муниципальных услуг реализована возможность оперативного получения должником и взыскателем информации о ходе исполнительного производства из банка данных исполнительных производств (об основаниях возбуждения исполнительного производства, предмете исполнения, принятых судебным приставом ограничительных мерах и совершении иных исполнительных действий, а также о вынесенных им постановлениях). В личном кабинете на портале государственных услуг должник может узнать об имеющейся задолженности из банка данных исполнительных производств и погасить ее с использованием имеющихся на портале сервисов. Также через портал государственных услуг можно обратиться в ФССП России с заявлением, ходатайством или жалобой на любой стадии исполнительного производства, в том числе представить документы для снятия наложенных ограничений на выезд, на сохранение доходов в размере прожиточного минимума и др.
В банке данных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями формируются электронные номенклатурные дела, аналогичные создаваемым для документов на бумажном носителе.
Все сведения и документы, получаемые Федеральной службой судебных приставов (далее — ФССП России) в ходе своей деятельности, в течение одного дня с момента их поступления должны быть внесены в банк данных. Часть информации, находящейся в банке данных, является общедоступной, например: вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения и номер исполнительного производства; сведения о должнике (для граждан — фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата и место рождения; для организаций — наименование, юридический и фактический адрес, ИНН); сумма непогашенной задолженности и т. д. Полный перечень общедоступных сведений банка данных исполнительных производств приведен в части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Свободный доступ к открытым сведениям банка данных осуществляется через официальный сайт ФССП России путем поиска интересующей информации по Ф.И.О. и дате рождения должника, наименованию и адресу организации-должника или номеру исполнительного производства.
В условиях развития цифрового государственного управления созданный в целях повышения качества осуществления возложенных на ФССП России публичных функций банк данных исполнительных производств стал инструментом цифровой трансформации сферы принудительного исполнения.
С 25 мая 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части ведения банка данных исполнительных производств. В соответствии с этими изменениями в качестве структурной части банка данных исполнительных производств выделен реестр должников по алиментным обязательствам, в который подлежат включению сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск. Сведения вносятся в реестр должников в течение пяти дней с момента их поступления в ФССП России.
К перечню общедоступной информации банка данных исполнительных производств, касающейся должников по алиментным обязательствам, наряду с иными сведениями, указанными в части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отнесена дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной или уголовной ответственности за неуплату алиментов. Такие сведения остаются общедоступными до исключения сведений о должнике из указанного реестра в связи с полным погашением задолженности или по другим основаниям, установленным в соответствии с порядком ведения банка данных.
Должник по алиментным обязательствам в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам и исключения таких сведений из указанного реестра извещается об этом в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом в настоящее время реализована возможность юридически значимого извещения должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг в проактивном формате, что означает, что в случае возбуждения исполнительного производства извещения автоматически направляются пользователям портала государственных услуг.
Кроме того, осуществленная в рамках цифровой трансформации сферы принудительного исполнения интеграция банка данных исполнительных производств и Единого портала государственных и муниципальных услуг позволяет сторонам исполнительного производства осуществлять информационное взаимодействие с судебными приставами в электронном виде и своевременно получать информацию о ходе исполнительного производства. На Едином портале государственных и муниципальных услуг реализована возможность оперативного получения должником и взыскателем информации о ходе исполнительного производства из банка данных исполнительных производств (об основаниях возбуждения исполнительного производства, предмете исполнения, принятых судебным приставом ограничительных мерах и совершении иных исполнительных действий, а также о вынесенных им постановлениях). В личном кабинете на портале государственных услуг должник может узнать об имеющейся задолженности из банка данных исполнительных производств и погасить ее с использованием имеющихся на портале сервисов. Также через портал государственных услуг можно обратиться в ФССП России с заявлением, ходатайством или жалобой на любой стадии исполнительного производства, в том числе представить документы для снятия наложенных ограничений на выезд, на сохранение доходов в размере прожиточного минимума и др.
