кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, доцент кафедры теории гражданского права Уральского филиала ФГБНУ «Исследовательский центр частного права имени С. С. Алексеева при Президенте Российской Федерации»
Федеральным законом от 23 июля 2025 г. № 233-ФЗ внесены поправки в закон о введении в действие Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), которые вступили в силу с 1 сентября 2025 года.
Изменения направлены на реализацию правовой позиции Конституционного Суда РФ о наличии у «приватизационных» членов семьи (проживавших до приватизации и имевших право проживания) в случае изъятия жилого помещения права на предоставление жилого помещения (постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2024 г. № 21-П).
В законе, что такое жилье должно быть предоставлено по договору социального найма и вне очереди. Такого обязательного условия не было в постановлении Конституционного Суда РФ, и в этой части законодатель устанавливает даже больший уровень гарантий для «приватизационных» членов семьи. Предоставление в социальный наем предполагает, что жилье предоставляется благоустроенное, площадью по норме предоставления, бессрочно и с правом на бесплатную приватизацию. Предоставление вне очереди означает, что отказ в предоставлении жилья со ссылкой на отсутствие в фонде соответствующего помещения или наличие других претендентов в очереди недопустим.
Но есть три важных дополнительных условия реализации права:
1) приватизационный член семьи должен состоять на учете нуждающихся или иметь право состоять на таком учете (то есть быть нуждающимся в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и малоимущим в соответствии с законодательством субъекта РФ — в Свердловской области это Закон от 22 июля 2005 г. № 96-ОЗ);
2) изымаемое помещение должно быть единственным жильем для приватизационного члена семьи;
3) сведения о приватизационном члене семьи должны быть внесены в ЕГРН.
Первое и второе условие полностью соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ. Что касается необходимости включения этого права в ЕГРН, то это условие отсутствует в постановлении Конституционного Суда РФ и представляется крайне сомнительным. Действительно, с 1 сентября 2025 года формально появилась возможность внести в ЕГРН сведения о приватизационных членах семьи. Однако соответствующее указание в ЕГРН не является безусловным и правоустанавливающим. Нередки ситуации споров между собственниками и членами семьи, тогда внесение соответствующей записи в ЕГРН может быть затруднено или на долгое время заблокировано. Это не должно препятствовать реализации прав членов семьи при изъятии жилого помещения. Представляется, что в таких ситуациях можно требовать защиты в судебном порядке со ссылкой непосредственно на постановление Конституционного Суда РФ.
Обратиться за предоставлением жилого помещения нужно в течение срока действия решения об изъятии, если член семьи не обратится, то утратит право проживания.
При отсутствии социального жилья временно по соглашению с гражданами могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания. Однако поскольку речь идет о праве на внеочередное предоставление социального жилья, то члены семьи могут вполне отказаться от такого варианта и требовать немедленного предоставления именно социального жилья. Также член семьи может согласиться на замену социального жилья другим (из возможных вариантов в голову приходит только предоставление жилья сразу на праве собственности) или на выплату денежного возмещения.
Изменения направлены на реализацию правовой позиции Конституционного Суда РФ о наличии у «приватизационных» членов семьи (проживавших до приватизации и имевших право проживания) в случае изъятия жилого помещения права на предоставление жилого помещения (постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2024 г. № 21-П).
В законе, что такое жилье должно быть предоставлено по договору социального найма и вне очереди. Такого обязательного условия не было в постановлении Конституционного Суда РФ, и в этой части законодатель устанавливает даже больший уровень гарантий для «приватизационных» членов семьи. Предоставление в социальный наем предполагает, что жилье предоставляется благоустроенное, площадью по норме предоставления, бессрочно и с правом на бесплатную приватизацию. Предоставление вне очереди означает, что отказ в предоставлении жилья со ссылкой на отсутствие в фонде соответствующего помещения или наличие других претендентов в очереди недопустим.
Но есть три важных дополнительных условия реализации права:
1) приватизационный член семьи должен состоять на учете нуждающихся или иметь право состоять на таком учете (то есть быть нуждающимся в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и малоимущим в соответствии с законодательством субъекта РФ — в Свердловской области это Закон от 22 июля 2005 г. № 96-ОЗ);
2) изымаемое помещение должно быть единственным жильем для приватизационного члена семьи;
3) сведения о приватизационном члене семьи должны быть внесены в ЕГРН.
Первое и второе условие полностью соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ. Что касается необходимости включения этого права в ЕГРН, то это условие отсутствует в постановлении Конституционного Суда РФ и представляется крайне сомнительным. Действительно, с 1 сентября 2025 года формально появилась возможность внести в ЕГРН сведения о приватизационных членах семьи. Однако соответствующее указание в ЕГРН не является безусловным и правоустанавливающим. Нередки ситуации споров между собственниками и членами семьи, тогда внесение соответствующей записи в ЕГРН может быть затруднено или на долгое время заблокировано. Это не должно препятствовать реализации прав членов семьи при изъятии жилого помещения. Представляется, что в таких ситуациях можно требовать защиты в судебном порядке со ссылкой непосредственно на постановление Конституционного Суда РФ.
Обратиться за предоставлением жилого помещения нужно в течение срока действия решения об изъятии, если член семьи не обратится, то утратит право проживания.
При отсутствии социального жилья временно по соглашению с гражданами могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания. Однако поскольку речь идет о праве на внеочередное предоставление социального жилья, то члены семьи могут вполне отказаться от такого варианта и требовать немедленного предоставления именно социального жилья. Также член семьи может согласиться на замену социального жилья другим (из возможных вариантов в голову приходит только предоставление жилья сразу на праве собственности) или на выплату денежного возмещения.
