кандидат юридических наук, доцент кафедры информационного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
С 30 июня 2025 года введены новые правила въезда в страну для иностранцев. На основании постановления Правительства РФ от 07.11.2024 № 1510 во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации запущен эксперимент по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
В рамках его реализации предусмотрено формирование инфраструктуры цифрового профиля иностранного гражданина для создания электронного механизма уведомления о планируемом прибытии иностранных граждан на территорию Российской Федерации и подтверждения их личности посредством биометрических персональных данных, а также разработано специальное мобильное приложение RuID.
Въезжающие в Россию по безвизовому режиму иностранные граждане обязаны пройти процедуру регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации с использованием данного мобильного приложения за 72 часа до прибытия, а также заполнить заявление о въезде, указав необходимые персональные данные.
Для отдельных, документально подтвержденных случаев, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника цифровая регистрация с использованием мобильного приложения возможна в сокращенные сроки, но не позднее чем за 4 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию.
В целях въезда в визовом порядке иностранным гражданам необходимо оформить визу. В случае если мобильное приложение RuID недоступно для использования иностранными гражданами, предусмотрена возможность сбора анкетных данных через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
После прохождения мигрантом процедуры регистрации создается цифровой профиль (личный кабинет иностранного гражданина или лица без гражданства на Едином портале государственных и муниципальных услуг) и в приложении формируется QR-код, который станет обязательным для предъявления при въезде на территорию России вместе с документом, удостоверяющим личность.
Через свой личный кабинет иностранный гражданин может получить информацию о факте принятия заявления о въезде в Российскую Федерацию либо об отказе в его принятии (например, в случае некорректности или неполноты заполнения) с указанием причин отказа и сведений о возможности заполнения нового заявления. Также в личном кабинете будет доступна информация о наличии или об отсутствии ограничений на въезд в Российскую Федерацию.
При въезде в Российскую Федерацию данные автоматически сверятся с указанными в заявлении о въезде и на основании этих сведений в проактивном режиме будет оформлен СНИЛС, а также появится возможность для оформления сим-карты. Тем самым функционал мобильного приложения RuID будет помогать иностранным гражданам на каждом этапе — от планирования поездки до пребывания на территории России. В будущем функционал планируется расширять. Предполагается, что через цифровой профиль можно будет оформить разрешение на работу, сообщить о трудоустройстве или продлить срок пребывания в России.
Связанные с экспериментом изменения коснутся граждан государств, с которыми Россия заключила соглашения о безвизовом режиме, — Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан и другие. Новые правила не распространяются на граждан Белоруссии, детей до шести лет, глав и сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в России и членов их семей, должностных лиц международных организаций, владельцев дипломатических и служебных паспортов, пребывающих в нашу страну в связи с исполнением служебных обязанностей, и на иностранных граждан при наличии дипломатической или служебной визы.
Кроме того, создание цифрового профиля будет включать обработку биометрических персональных данных иностранных граждан. При прохождении пограничного контроля в период проведения эксперимента осуществляется сбор биометрических персональных данных (фотографического изображения лица и отпечатков пальцев рук человека). Указанные биометрические персональные данные иностранного гражданина и лица без гражданства передаются в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, для последующего использования в целях идентификации или аутентификации иностранного гражданина, которая проводится с использованием Единой системы идентификации и аутентификации и Единой биометрической системы. Также для отдельных случаев, например, при обращении в государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» по вопросам получения государственных услуг и проведения обязательных процедур в сфере миграции предусмотрено прохождение добровольной государственной геномной регистрации.
В современных условиях развития информационного общества и государства цифровое профилирование становится важным инструментом для построения современной, эффективной и безопасной миграционной системы. В целом развитие цифрового профилирования в сфере миграционных отношений должно способствовать не только модернизации механизмов публичного управления, но и обеспечению национальной безопасности и реализации эффективной политики по регулированию миграционных процессов.
В рамках его реализации предусмотрено формирование инфраструктуры цифрового профиля иностранного гражданина для создания электронного механизма уведомления о планируемом прибытии иностранных граждан на территорию Российской Федерации и подтверждения их личности посредством биометрических персональных данных, а также разработано специальное мобильное приложение RuID.
Въезжающие в Россию по безвизовому режиму иностранные граждане обязаны пройти процедуру регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации с использованием данного мобильного приложения за 72 часа до прибытия, а также заполнить заявление о въезде, указав необходимые персональные данные.
Для отдельных, документально подтвержденных случаев, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника цифровая регистрация с использованием мобильного приложения возможна в сокращенные сроки, но не позднее чем за 4 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию.
В целях въезда в визовом порядке иностранным гражданам необходимо оформить визу. В случае если мобильное приложение RuID недоступно для использования иностранными гражданами, предусмотрена возможность сбора анкетных данных через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
После прохождения мигрантом процедуры регистрации создается цифровой профиль (личный кабинет иностранного гражданина или лица без гражданства на Едином портале государственных и муниципальных услуг) и в приложении формируется QR-код, который станет обязательным для предъявления при въезде на территорию России вместе с документом, удостоверяющим личность.
Через свой личный кабинет иностранный гражданин может получить информацию о факте принятия заявления о въезде в Российскую Федерацию либо об отказе в его принятии (например, в случае некорректности или неполноты заполнения) с указанием причин отказа и сведений о возможности заполнения нового заявления. Также в личном кабинете будет доступна информация о наличии или об отсутствии ограничений на въезд в Российскую Федерацию.
При въезде в Российскую Федерацию данные автоматически сверятся с указанными в заявлении о въезде и на основании этих сведений в проактивном режиме будет оформлен СНИЛС, а также появится возможность для оформления сим-карты. Тем самым функционал мобильного приложения RuID будет помогать иностранным гражданам на каждом этапе — от планирования поездки до пребывания на территории России. В будущем функционал планируется расширять. Предполагается, что через цифровой профиль можно будет оформить разрешение на работу, сообщить о трудоустройстве или продлить срок пребывания в России.
Связанные с экспериментом изменения коснутся граждан государств, с которыми Россия заключила соглашения о безвизовом режиме, — Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан и другие. Новые правила не распространяются на граждан Белоруссии, детей до шести лет, глав и сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в России и членов их семей, должностных лиц международных организаций, владельцев дипломатических и служебных паспортов, пребывающих в нашу страну в связи с исполнением служебных обязанностей, и на иностранных граждан при наличии дипломатической или служебной визы.
Кроме того, создание цифрового профиля будет включать обработку биометрических персональных данных иностранных граждан. При прохождении пограничного контроля в период проведения эксперимента осуществляется сбор биометрических персональных данных (фотографического изображения лица и отпечатков пальцев рук человека). Указанные биометрические персональные данные иностранного гражданина и лица без гражданства передаются в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, для последующего использования в целях идентификации или аутентификации иностранного гражданина, которая проводится с использованием Единой системы идентификации и аутентификации и Единой биометрической системы. Также для отдельных случаев, например, при обращении в государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» по вопросам получения государственных услуг и проведения обязательных процедур в сфере миграции предусмотрено прохождение добровольной государственной геномной регистрации.
В современных условиях развития информационного общества и государства цифровое профилирование становится важным инструментом для построения современной, эффективной и безопасной миграционной системы. В целом развитие цифрового профилирования в сфере миграционных отношений должно способствовать не только модернизации механизмов публичного управления, но и обеспечению национальной безопасности и реализации эффективной политики по регулированию миграционных процессов.
