кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
1. Досудебный порядок урегулирования спора — деятельность сторон правового спора до обращения в суд общей юрисдикции, осуществляемая ими самостоятельно (например, переговоры), либо с привлечением третьих лиц (например, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к публичному органу для административного разрешения спора.
2. Обязательный досудебный порядок урегулирования правового спора.
Досудебный порядок урегулирования споров может быть обязательным и необязательным, устанавливаться законом или соглашением сторон. Если досудебное урегулирование спора обязательно, то его соблюдение — необходимое условие реализации права на обращение в государственный суд. Если досудебные процедуры необязательны, то в случае возникновения спора стороны могут ими воспользоваться или могут сразу обратиться в государственный суд.
По гражданским спорам обязательный законный досудебный порядок урегулирования спора установлен, в частности, по спорам об изменении и расторжении договора, в том числе аренды и банковского счета, об осуществлении страхового возмещения по договору ОСАГО, по спорам из договоров грузоперевозки. По административным спорам обязательный законный досудебный порядок урегулирования спора установлен в том числе по спорам об оспаривании ненормативных актов, действий и бездействия налоговых органов, о взыскании таможенных и связанных с ними платежей, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Во всяком случае обязательный досудебный порядок урегулирования спора не применяется к требованиям третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в гражданском процессе, а также встречным искам (административным искам) и требованиям прокуроров, государственных и муниципальных органов, организаций и граждан, предъявляющих требования в защиту интересов иных лиц.
3. Последствия нарушения досудебного порядка урегулирования спора.
В зависимости от обязательности (обязательно, необязательно) и источника установления (закон, соглашение сторон), несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора влечет разные последствия.
Если досудебный порядок урегулирования спора обязателен в силу закона, его несоблюдение (отказ от попытки урегулировать спор иным способом до обращения в суд) влечет оставление судом искового заявления (административного искового заявления) без движения (если в заявлении указано на соблюдение досудебных процедур, но не приложены подтверждающие документы) или его возвращение (если в заявлении нет указания на соблюдение досудебного порядка и не приложены документы), а если нарушение обнаружится после возбуждения производства — оставление заявления без рассмотрения. В такой ситуации истец прежде повторного обращения в государственный суд должен соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.
В иных случаях несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора не влечет негативных последствий для истца в судебном процессе.
2. Обязательный досудебный порядок урегулирования правового спора.
Досудебный порядок урегулирования споров может быть обязательным и необязательным, устанавливаться законом или соглашением сторон. Если досудебное урегулирование спора обязательно, то его соблюдение — необходимое условие реализации права на обращение в государственный суд. Если досудебные процедуры необязательны, то в случае возникновения спора стороны могут ими воспользоваться или могут сразу обратиться в государственный суд.
По гражданским спорам обязательный законный досудебный порядок урегулирования спора установлен, в частности, по спорам об изменении и расторжении договора, в том числе аренды и банковского счета, об осуществлении страхового возмещения по договору ОСАГО, по спорам из договоров грузоперевозки. По административным спорам обязательный законный досудебный порядок урегулирования спора установлен в том числе по спорам об оспаривании ненормативных актов, действий и бездействия налоговых органов, о взыскании таможенных и связанных с ними платежей, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Во всяком случае обязательный досудебный порядок урегулирования спора не применяется к требованиям третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в гражданском процессе, а также встречным искам (административным искам) и требованиям прокуроров, государственных и муниципальных органов, организаций и граждан, предъявляющих требования в защиту интересов иных лиц.
3. Последствия нарушения досудебного порядка урегулирования спора.
В зависимости от обязательности (обязательно, необязательно) и источника установления (закон, соглашение сторон), несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора влечет разные последствия.
Если досудебный порядок урегулирования спора обязателен в силу закона, его несоблюдение (отказ от попытки урегулировать спор иным способом до обращения в суд) влечет оставление судом искового заявления (административного искового заявления) без движения (если в заявлении указано на соблюдение досудебных процедур, но не приложены подтверждающие документы) или его возвращение (если в заявлении нет указания на соблюдение досудебного порядка и не приложены документы), а если нарушение обнаружится после возбуждения производства — оставление заявления без рассмотрения. В такой ситуации истец прежде повторного обращения в государственный суд должен соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.
В иных случаях несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора не влечет негативных последствий для истца в судебном процессе.