Специальный проект «Вызов», который реализуется в Свердловской области, ставит амбициозные задачи: не просто сократить масштабы социального сиротства, но и помочь семьям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, выйти из нее, создать условия, чтобы детей или не надо было изымать, или они могли вернуться в родной дом. О том, как это работает на практике, рассказала обозревателю «ОГ» Татьяне Буровой заместитель директора комплексного центра социального обслуживания населения «Малахит» Орджоникидзевского района Екатеринбурга Анастасия Белоусова.
– Анастасия Павловна, более десятка лет назад в вашем учреждении было открыто единственное на тот момент в городе отделение для людей, оказавшихся в кризисной ситуации. На кого оно рассчитано сегодня?
– В 2013 году четыре учреждения социального обслуживания нашего района объединили в комплексный центр. Мы стали одним из самых крупных учреждений такого типа, которое оказывает полный спектр социальных услуг людям всех возрастов. Тогда же в центре было открыто отделение помощи гражданам, оказавшимся в кризисной ситуации, для граждан – как женщин, так и мужчин, в том числе с детьми до трех лет. Заведует отделением Дмитрий Владимирович Елсуков, психолог по образованию.
Примерно полтора года назад мы включились в реализацию специального проекта «Вызов», а чуть позже в рамках еще одного всероссийского проекта «Ценю жизнь» открыли сервис «Служба кризисной помощи женщинам с детьми, оказавшимся в социально опасном положении вследствие угрозы насилия или жестокого обращения».
Важность и актуальность данных проектов невозможно переоценить. Они жизненно необходимы в сегодняшних реалиях. Участие в них позволяет нам оказывать самый широкий спектр услуг.
– Как вы выявляете неблагополучные семьи?
– Делается это, в первую очередь, путем межведомственного взаимодействия, с его помощью выявляется 90% семей, которым требуется помощь. С просьбой принять женщин с детьми, оказавшихся в тяжелой или опасной ситуации, к нам обращаются коллеги из других социальных учреждений области. Тесные контакты установлены с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе один из наших сотрудников является ее членом. Обращаются к нам также образовательные и медицинские учреждения, правоохранительные органы.
Мы постоянно мониторим госпаблики, соцсети в поисках тревожных сигналов. Кроме того, нам звонят неравнодушные граждане – сообщают о семьях, где детям или старикам угрожает опасность и требуется срочное вмешательство. Поступают и просьбы от женщин, которым нужна помощь.
– Каковы основные причины неблагополучия?
– Самые разные. Это может быть потеря одной работы и невозможность найти другую, позволяющую обеспечить достойное содержание себе и детям. Это алкоголизм, наркомания одного или обоих родителей. Это отсутствие взаимопонимания в семье, физическое или психологическое насилие. Это развод супругов или преждевременная смерть одного из них.
Зачастую в социально опасное положение попадают семьи, где мать и отец также являются выходцами из неблагополучных семей. Их родители привыкли жить за счет государственных пособий, не считают нужным трудиться и зарабатывать. Дети впитывают эту модель поведения и, повзрослев, ей следуют.
– То есть вам нередко приходится иметь дело с плодами такого воспитания?
– Конечно. Прежде чем выстраивать новые ценности и приоритеты, нужно отбросить старые, а это очень сложно.
Еще одна категория людей, которым не всегда удается справиться с житейскими проблемами, – сироты, выпускники домов-интернатов. Для них у нас даже предусмотрено специальное постинтернатное сопровождение. В частности, по программе профилактики отказа от беременности мы работаем с молодыми женщинами, которые, забеременев, не хотят рожать, и добиваемся неплохих результатов: 13 деток появились на свет, 11 из них воспитываются мамами, а двое – бабушками.
– С какими проблемами легче справиться, а с какими сложнее?
– Первоочередной задачей является повышение устойчивости семьи, мобилизация ее внутренних ресурсов. По проекту «Вызов» в Свердловской области создано 59 межведомственных консилиумов, которые определяют индивидуальный вектор помощи семье. В них входят специалисты самых разных ведомств – службы занятости, образования, здравоохранения, администрации района. Я являюсь членом межведомственного консилиума 23-го управления социальной политики. Мы помогаем с трудоустройством, обучением и переобучением для получения квалифицированной и достойно оплачиваемой работы, позволяющей снять жилье или сделать ремонт, создать комфортные условия для детей.
Сложнее всего помочь тем, кто страдает алкоголизмом или наркоманией. Здесь требуется медицинская реабилитация, и чаще всего долгосрочная, занимающая до полугода. Раньше это неизбежно сопровождалось вынужденным разъединением матери с ребенком, но теперь начали появляться реабилитационные центры, где возможно проживание с детьми. Это большой прогресс, поскольку дети являются для родителей мощным мотиватором.
– С чего начинается работа с проблемной семьей, алгоритм действий?
– Сначала мы определяем статус, в котором находится семья, – в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, представляющем угрозу для здоровья, а иногда и жизни детей. В зависимости от статуса выбирается и направление работы.
Особо сложные ситуации мы выносим на рассмотрение межведомственного консилиума, где принимается программа действий. Допустим, маме необходимо устроиться на работу или решить другие вопросы, а ребеночка оставить не с кем, тогда его помещают в группу дневного пребывания – эта форма временного устройства детей очень востребована.
В нашем отделении мамы, как и папы, могут находиться с детьми в возрасте до трех лет. Если дети старше, не беда – мы сотрудничаем с различными фондами и НКО, которые помогают разместить детей на время, пока мы помогаем маме справиться с проблемами.
В полустационаре родители с детьми могут находиться 30 суток.
– А если этого времени недостаточно для снятия проблем, например, излечения от алкоголизма или решения жилищного вопроса?
– И такое бывает, если мы видим, что семья пока еще не ресурсная, то есть не готова самостоятельно, без посторонней помощи выйти в благополучное поле жизнедеятельности, мы собираем реабилитационный консилиум внутри кризисного отделения, который принимает решение продлить сопровождение данной семьи по выходу из кризисной ситуации. Мы помогаем оформить пакет документов для признания нуждаемости гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме. Далее заключается договор о предоставлении социальных услуг в стационаре сроком до шести месяцев.
Вот один из недавних случаев. Совсем молодая женщина осталась одна, так как отец ребенка ушел на СВО, родных у нее нет, а с матерью мужа связи не было. И мы занялись оформлением всех необходимых выплат, а главное – восстановлением родственных отношений. Сейчас мамочка с ребенком живут у свекрови, та обожает внука, и все вместе они и ждут возвращения мужа, сына и отца.
В общем, житейские ситуации, с которыми приходится иметь дело, настолько разные, что единого алгоритма действий нет, мы используем адресный подход и разрабатываем индивидуальную программу социальной реабилитации по выводу семьи из кризисной ситуации.
– Для достижения успеха необходимы усилия обеих сторон: часто ли родители готовы исправиться ради детей?
– Да, если они чувствуют, что могут потерять ребенка, то собирают все силы и активизируются. Для многих это является триггером для изменения ситуации в своей семье.
Конечно, бывают очень тяжелые ситуации, возможны срывы. Важно не опускать руки. Была у нас мамочка с тремя детьми. На работе не могла удержаться, заниматься детьми и домом не приучена. От безысходности начала пить. С ней работали, деток помещали в социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних, с помощью НКО снимали им квартиру, приобретали мебель, выводили из трудной ситуации. Вроде все налаживалось, а потом следовал рецидив. Длилось это года два. И все же женщина сумела взять себя в руки: она работает, занимается детьми. Но мы продолжаем патронировать эту семью.
– Как я поняла, работа с семьей ведется комплексно – не только с родителями, но и с детьми, родственниками?
– Конечно. Это непременное условие успеха. Если семья переживает кризис, если дети становятся свидетелями, а то и жертвами домашнего насилия, они переживают тяжелый стресс, нуждаются в психологической помощи. Что касается родственников, то мы их считаем своими помощниками.
Работали мы с парой вроде бы зрелой: мужчине лет 35, женщине лет 30, дочке полгода. У них не было своего жилья, у обоих были проблемы с алкоголем, свекровь их не принимала. Пока мы с ними работали, мамочка нашла себе другого жениха, вышла замуж. Отец остался один, с маленьким ребенком на руках.
Мы помогли ему трудоустроиться и снять комнату, но как совмещать работу и заботу о малышке? Он снова вернулся к нам и хотел уже отказаться от ребенка. Мы удержали его от этого шага и начали работать в другом направлении – стали восстанавливать родственные связи с его мамой. Мужчина молодец, все выдержал, встал на ноги. В итоге они с матерью и дочкой переехали в область, все у них хорошо. Недавно приезжали к нам на встречу «выпускников» кризисного отделения.
– Как вы контролируете дальнейшую ситуацию?
– За время работы наше кризисное отделение становится для родителей и детей родным домом, а сотрудники – как бы членами их семьи. Мы продолжаем патронаж, сопровождение. Но и после его окончания наши выпускники звонят, пишут, сообщают о радостях, советуются, когда возникают проблемы, присылают видеоотчеты. Бывает, приглашают к себе домой на чаепитие или сюда приходят с тортиком.
Ольга Ударцева, замминистра социальной политики Свердловской области, региональный куратор проекта «Вызов»:
«Сегодня одним из приоритетов семейной и демографической политики Российской Федерации является повышение благосостояния и качества жизни семей, в том числе в трудных жизненных ситуациях. Особое внимание уделяется вопросам укрепления семьи и профилактике социального сиротства, раннему выявлению семейного и детского неблагополучия, комплексной профилактической работе с семьей на ранней стадии кризиса с целью недопущения разлучения детей с родителями.
В рамках реализации на территории Свердловской области специального проекта «Вызов» (с 01.07.2024) высокую эффективность показывает внедрение в деятельность субъектов системы профилактики социального сиротства семьесберегающего подхода.
Напомню, к концу 2026 года проект ставит целью сокращение численности детей в интернатных учреждениях не менее, чем на 25% за счет создания условий для их воспитания в родном семейном окружении и расширения спектра социальных услуг, оказываемых родителям, без помещения ребенка в стационар.
С начала реализации проекта общая численность детей, постоянно проживающих в организациях социального обслуживания, сократилась более чем на 18%.
В 2025 году по сравнению с предыдущим годом почти на треть сократилось число выявленных социальных сирот, численность детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель, снизилась на 29%, еще больше, на 32,2%, уменьшилось число детей, у которых ограничены в родительских правах оба родителя или единственный родитель.
Количество организаций, в которые ранее помещались несовершеннолетние, сократилось с 70 до 68, в настоящее время запущены процессы реорганизации еще 7 учреждений. Благодаря внедрению семьесбережения в работу с семьями, временно оказавшимися в трудной жизненной ситуации, более 300 стационарных койко-мест оказались невостребованными.
При этом мы понимаем, что главный результат нашей работы не в процентах, а в судьбах детей. Каждый ребенок должен иметь возможность жить в родной семье, а каждая семья – иметь право на уважение и возможность получить необходимую помощь».
Ранее «Областная газета» писала о том, как сила отцовской любви спасла детей от сиротства.