Свердловская область в октябре 2024 года вошла в состав пилотных регионов по реализации специального проекта «Вызов», который направлен на сокращение количества детей в социальных учреждениях, на возвращение детей в семью. Благодаря перезагрузке региональной системы профилактики социального сиротства за год удалось добиться впечатляющих итогов: порядка двух тысяч детей воссоединились с родителями и более трех тысяч не были с ними разлучены. И каждый случай обретенного счастья — результат слаженной работы исполнительных органов государственной власти, некоммерческих организаций и других субъектов системы профилактики.
Полная перезагрузка
Проект «Вызов» стал катализатором системных преобразований в социальной сфере, запустил изменение парадигмы с защиты интересов ребенка на защиту интересов семьи как целостности, в которой важны отношения, традиции и счастье всех ее членов.
Он позволил кардинально поменять подходы к решению проблемы социального сиротства. Работа с семьями в трудной жизненной ситуации в проактивном порядке — гораздо более сложная задача, чем привычный и понятный механизм помещения ребенка в социальное учреждение. Не все были готовы перестраиваться, но те, кто проникся идеей семьесбережения, сегодня уже не видят другого пути.
Для достижения главной цели — снижения количества детей, проживающих в соцучреждениях, — предстояло преодолеть сложившиеся стереотипы, изменить систему показателей и критериев эффективности работы. Межведомственная работа теперь направлена не на изъятие ребенка у родителей, оказавшихся в сложной ситуации, а на решение проблем семьи в партнерстве со всеми ее членами.
Пришлось перестраиваться и психологически. К числу принципиальных требований в работе в новых условиях вошли отказ от обвинительного подхода, признание презумпции добросовестности родителей, а также замена заведомо негативного, пессимистичного отношения к родителям с зависимостями мотивационным сопровождением семей.
Организационный момент
Координация и методическое обеспечение деятельности субъектов системы профилактики социального сиротства по внедрению семьесберегающих технологий, разработка и актуализация алгоритмов взаимодействия ведомств, рассмотрение сложных случаев, разрешение которых на территориальном уровне по той или иной причине зашло в тупик, возложено на региональную межведомственную рабочую группу, которую возглавляет заместитель губернатора Свердловской области — министр здравоохранения Свердловской области Татьяна Савинова.
Региональной межведомственной рабочей группой разработан план мероприятий по профилактике сиротства на текущий и следующий годы. При этом его реализация не требует дополнительных бюджетных средств, так как новые подходы и практики базируются на имеющихся ресурсах.
Кроме того, сформирована региональная ресурсная карта некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере поддержки семей с детьми; разработаны и утверждены региональные модели ресурсно-методической службы «Дети в семье» и региональной супервизорской службы; запущена апробация алгоритмов межведомственного взаимодействия по работе с семьями, в которых родители страдают зависимостями, и оказанию содействия родителям в восстановлении родительских прав или снятия ограничения в родительских правах, а также по сопровождению семей, в которые были возвращены дети.
Еще одним эффективным инструментом межведомственного взаимодействия и внедрения семьесберегающего подхода в деятельность субъектов профилактики стали 59 территориальных межведомственных консилиумов по оценке обоснованности и целесообразности помещения детей в организации социального обслуживания, созданные в муниципальных образованиях области.
Работа консилиумов организована по территориальному принципу с учетом разбросанности и удаленности муниципальных образований региона от областного центра. Это позволило сделать работу с семьями более адресной, учитывающей особенности, ресурсы территорий и дефициты конкретной семьи. По сути они стали ключевым звеном системы профилактики, этакими полевыми игроками, без которых невозможен успех команды в целом.
На заседаниях консилиумов рассматриваются причины нахождения детей в социальных организациях, ситуации в семьях, находящихся в зоне высокого риска изъятия детей, принимаются решения по оказанию адресной помощи таким семьям и их сопровождению. К участию привлекаются как члены семьи, так и значимые для них близкие.
За период реализации проекта на межведомственных консилиумах были рассмотрены жизненные обстоятельства более 3 тыс. семей и почти 7 тыс. детей. В результате в семьи из организаций вернулись порядка 2 тыс. детей, в отношении более 3 тыс. детей удалось предотвратить помещение в организации государственного воспитания.
Истории в лицах
В копилке «Вызова» уже немало историй со счастливым концом, и эта одна из них.
Беды посыпались на многодетную семью одна за другой. Трагически погиб глава семьи, а у недавно родившегося шестого ребенка диагностировали тяжелую патологию. Спасти пятимесячную малышку могла лишь пересадка донорского органа, и при поддержке регионального Минздрава была достигнута договоренность о направлении ребенка в одну из московских клиник.
Не понимая, как справиться с безденежьем, болезнью ребенка и отсутствием близких, которые могли бы присмотреть за старшими детьми, мама девочки решила от нее отказаться, пытаясь оправдать свое решение желанием спасти малышке жизнь.
И тогда по инициативе главврача местной больницы к работе с семьей подключился межведомственный консилиум. Оперативно нашли в другом муниципалитете родственников, готовых временно взять к себе детей, заключили с мамой социальный контракт на преодоление трудной жизненной ситуации. С помощью органов местного самоуправления, благотворительного фонда РМК и неравнодушных граждан собрали необходимые средства на проезд к месту лечения и на нужды семьи.
К счастью, операция прошла успешно, малышка идет на поправку, радуя своей улыбкой всех членов большой семьи.
И сегодня можно с уверенностью утверждать, что создание таких новых для региона структур, как межведомственная рабочая группа по реализации проекта «Вызов» и территориальные межведомственные консилиумы, не только отвечает современным вызовам, но и позволяет внедрить системный подход к работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, повысить оперативность и эффективность реагирования на проблемные ситуации и сформировать устойчивые межличностные коммуникации между специалистами, непосредственно сопровождающими семьи с детьми и использующими единую стратегию.
Только вперед
Благодаря реализации проекта «Вызов» количество организаций, куда ранее помещались несовершеннолетние, сократилось с 70 до 68, и в настоящее время запущен процесс ликвидации еще семи учреждений. Число детей, находящихся одномоментно в детских учреждениях, уменьшилось почти на 15%.
Деятельность восьми клубов «Устойчивая семья», работающих по технологии «Азбука счастливой семьи», а также другие формы клубной деятельности значительно активизировали работу по оказанию содействия родителям в восстановлении родительских прав и отмене ограничения в родительских правах: число таких родителей за год увеличилось в полтора раза. При этом количество детей, от которых матери отказались в родильном доме, сократилось на треть.
В планах на будущий год — дальнейшее сокращение койкомест в соцучреждениях и развитие стационарозамещающих технологий, открытие кризисных центров для семей с детьми как на базе государственных организаций социального обслуживания в рамках их перепрофилирования, так и на базе некоммерческих организаций. Продолжит свою работу и НКО-оператор в формате «Семейной кубышки» как эффективного механизма оказания адресной помощи семьям с детьми.
Безусловно, главный результат нашей работы должен измеряться не в процентах, а в счастливых судьбах детей. Каждый ребенок должен иметь возможность жить в родной семье, а каждая семья — иметь право на уважение и возможность получить необходимую помощь.
Обратная связь
Нашей семье оказана помощь в лечении главы семейства от алкогольной зависимости и приобретении детских кроватей. Благодаря оказанной помощи наш сын вернулся домой из учреждения. Очень благодарны проекту и всем, кто нам помог!
(Наталья М., Шалинский МО)
Хочу выразить искреннюю благодарность Управлению социальной политики № 8 и социально-реабилитационному центру Камышловского района за помощь в приобретении бытовой техники. В 2023 году по жизненным обстоятельствам я с двумя маленькими детьми приехала в Свердловскую область из Запорожской области. В 2024 году на средства материнского капитала приобрела квартиру, но покупка бытовой техники стала для нашей семьи затруднительной. Благодаря проекту для моей семьи были приобретены: водонагреватель, стиральная машина, холодильник. Сердечно благодарю за оказанную важную и своевременную помощь.
(Анна П., Камышлов)
В рамках проекта я прошла реабилитацию в центре «Орион». Планирую после прохождения полного курса вернуться в семью матери, трудоустроиться или продолжить обучение в колледже. Я хочу справиться с проблемой зависимости, вернуться к здоровому образу жизни. Я стала спокойнее и доброжелательней. Спасибо за помощь!
(Полина Г., Екатеринбург)
Ранее «Областная газета» писала о том, что специальный проект «Вызов» за первый год работы позволил снизить уровень социального сиротства в Свердловской области.