Депутат Законодательного собрания, член комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов в разговоре с «Областной газетой» подвел некоторые итоги работы парламента за его 30-летнюю историю, рассказал, как выстроена работа депутатов с жителями и муниципальными думами и дал несколько советов будущим парламентариям Свердловской области.
— Юбилей — время подвести черту. С какими итогами свердловское Заксобрание подошло к этой дате?
— Если проводить черту, то в региональном парламенте я начал трудиться, когда за плечами уже был хороший багаж знаний и опыта. Весной 93-го года пришел на муниципальную службу в Нижнем Тагиле и почти 20 лет проработал в его структуре. Потом был управляющим Горнозаводским округом, в Законодательном собрании Свердловской области — с 2016 года. Можно сказать, его становление и развитие происходило на моих глазах. Отмечу, что создание нормативно-правовой базы шло последовательно, планомерно, со временем она совершенствовалась. Если сравнить ее с той, что была в 1994 году, когда впервые появился представительный орган власти в Свердловской области, то это, как говорят, две большие разницы. За 30 лет появилась крепкая законодательная основа для развития экономики, поддержки здравоохранения, образования, культуры, науки, создан фундамент для реализации крупнейших проектов в Свердловской области.
Безусловно, менялся депутатский корпус. В разные созывы приходят новые люди, и, как правило, это профессионалы с колоссальным опытом политической деятельности. В нынешнем составе, например, есть депутаты с опытом работы в Законодательном собрании, в Совете Федерации, в Государственной Думе, руководители промышленных предприятий, общественных организаций, бывшие мэры городов. Совершенствуется депутатский корпус в плане делового общения, исполнительской дисциплины, ответственности за принимаемые решения. Сегодня уже исключены случаи срыва заседаний по каким-то политическим мотивам. Выстроилось очень четкое взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, крупным и малым бизнесом, общественными организациями, муниципальными и областными учреждениями. Это позволяет аккуратно, политически взвешенно принимать решения, которые, прежде всего, основываются на нуждах людей. Произошло и ускорение по времени. Есть законы, которые необходимо принимать именно сегодня, не затягивая и не откладывая в пресловутый долгий ящик. Такого предмета роскоши в современном парламенте просто нет.
Мы живем в напряженных условиях санкций, проведения специальной военной операции на Украине. При этом Свердловская область успешно развивается и остается опорой для промышленной и военной мощи страны. Один из показателей стабильности — бюджет, который Законодательное Собрание приняло на 2024 год, с расходной частью в 438 миллиардов рублей — на 18 миллиардов больше предыдущего. Растет бюджет — работает экономика. Достигается это в том числе благодаря взвешенной законодательной политике. Обратите внимание, сколько социальных объектов сегодня вводится в строй. Если еще 7-8 лет назад мы за год строили всего 2 новые школы, то сейчас открываем по 8-9. В 2023-м отремонтировали 27 образовательных учреждений. Посмотрите, какие у нас дороги, идет газификация, огромными темпами вводится новое жилье — Свердловская область установила рекорд по этому показателю. Все перечисленное дает основание говорить, что у нас стабильная территория. Безусловно, здесь есть и заслуга Законодательного Собрания, которое работает в тесном взаимодействии с руководством области. За год правительство под руководством Губернатора внесло 42 законопроекта, а лично Евгений Владимирович Куйвашев — еще 16, которые стали законами.
Депутаты провели двенадцать заседаний Законодательного собрания, приняли к рассмотрению 155 законопроектов, 149 из которых стали законами. Депутаты Законодательного собрания внесли 87 законопроектов, правительство Свердловской области — 42, губернатор — 16,
— Вы работаете в комитете по местному самоуправлению. Достаточно ли депутаты уделяют внимания работе на местах и развитию местного самоуправления?
— Все избирательные округа — это, как правило, несколько муниципальных образований, и у каждого депутата есть территория, где он избирался. Поэтому депутаты напрямую участвуют в жизни муниципалитетов. И это не только какие-то торжественные мероприятия, но и контроль за исполнением государственных программ, как помним, их у нас их 28. В их реализации мы принимаем непосредственное участие, применяем свой опыт, помогаем грамотно отстраивать работу, при необходимости вносить корректировки.
При формировании муниципального бюджета можем указать на слабые места, которые требуют особого внимания. Каждый депутат участвует в согласительных комиссиях, рабочих группах и отстаивает интересы своей территории, но делает это политкорректно. Если в первых созывах частенько присутствовали всплески эмоций, то сегодня появилось умение вести парламентские дискуссии. Насколько убедителен депутат в своих аргументах, настолько повышается возможность увеличить бюджет муниципалитета.
Обязательно выстраиваем отношения с представительными органами, проводим личные приемы избирателей. У каждого есть своя общественная приемная, куда поступают обращения. Все они разные — от глобальных, касающихся дома, двора, микрорайона, до личных — оформление документов, жалобы на ущемление прав и т. д. Стоит отметить, что в 2023 году вдвое сократилось количество обращений по вопросам ЖКХ, в четыре раза меньше стало жалоб на нехватку мест в школах и детских садах. Потому что, как мы уже говорили с вами, снимаются острые проблемы, активно идет строительство социальных объектов, ремонтируется жилой фонд. У людей появляется больше предложений и вопросов, касающихся экономики, организации общественной безопасности, благоустройства территорий. Отчасти это уже государственное мышление. Частные проблемы решаются, у населения появляются другие желания. К примеру, идет благоустройство общественных территорий. Раньше просто не было средств на организацию набережных, парков и скверов, а сегодня на местах готовят проекты и заявляются в федеральные и региональные программы. Но чтобы получить средства, необходимо набрать голоса поддержки, и население консолидируется, появляется внутренняя потребность вывести вперед свой город, за свои территории голосуют сотни тысяч людей. И получаются великолепнейшие проекты.
— Как происходит взаимодействие с муниципальными думами?
— У нас есть Совет представительных органов муниципальных образований Свердловской области, который как раз создан для взаимодействия законодательной власти и представительных органов муниципальных образований. Он собирается раз в квартал, и в него входят все председатели местных дум, у нас их 94. По их рекомендациям и предложениям формируется повестка совещания. Это могут быть вопросы здравоохранения, образования и т. д. На заседания приглашаются представители министерств и ведомств. Например, возникли серьезные вопросы по работе «Почты России», мы пригласили руководителя и задали их напрямую: почему закрываются почтовые отделения? Почему у работников такая маленькая заработная плата? Все протоколируется и выполнение принятых решений строго отслеживается. Следующее заседание совета состоится в феврале, 14 муниципалитетов уже прислали темы для рассмотрения, среди них — социальные гарантии семьям погибших в СВО. Камышлов предлагает рассмотреть лучшие муниципальные практики, Ревда — вопрос о деятельности регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами. Все это прозвучит на заседании.
— Юбилей — это еще и время строить планы на будущее. Каким вам видится будущее Заксобрания?
— Трудно сказать, что будет, но очень хочу, чтобы Законодательное Собрание сохранило все свои замечательные традиции и принципы. Прежде всего — гражданскую позицию. Само избрание в Законодательное Собрание не должно быть самоцелью и служить удовлетворению личных амбиций. Это серьезная работа, и после избрания на первый план должны выходить интересы твоих избирателей, нужды граждан, проблемы муниципалитета.
— Можете ли вы, основываясь на личном опыте работы, дать рекомендации будущим поколениям депутатов?
— Быть всегда в диалоге с избирателями, слышать их проблемы и ожидания. Как для сегодняшних, так и будущих депутатов высокими должны оставаться нормы морали. Кроме того, нужна преемственность. Каждый избирательный цикл — это разное время. У каждого созыва — свои условия, но всегда нужно принимать взвешенные решения и добросовестно относиться к своим обязанностям, чтобы каждый следующий депутат подхватывал дело своих предшественников и успешно трудился на благо жителей региона.
Ранее депутат Вячеслав Погудин рассказал «Областной газете» о работе бюджетного комитета Законодательного собрания Свердловской области.
Опубликовано в № 15 (9826) от 26 января 2024 года.