кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Демографическая ситуация в Российской Федерации на протяжении нескольких десятилетий оценивается как проблемная и нуждающаяся в принятии мер со стороны государства. Многие временные периоды характеризуются снижением численности населения, а рост рождаемости в отдельно взятые периоды не обеспечивает должного прироста населения.
Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В рамках этой Концепции включение задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития было обозначено в качестве одного из путей реализации демографической политики Российской Федерации.
В настоящее время в Свердловской области постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2023
№ 456-ПП утверждена региональная программа по повышению рождаемости на период до 2030 года. Обосновывается необходимость ее утверждения ключевыми показателями, характеризующими демографическую ситуацию в области. В частности, отмечается, что за период с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года численность населения Свердловской области уменьшилась на 60,7 тыс. человек, или на 1,5%. К целевым значениям региональной программы отнесено повышение количества рождений и снижение числа абортов.
Достижение указанных значений во многом зависит от достаточности, доступности и эффективности предоставляемых мер социальной поддержки. Очевидно, что рождение ребенка, а тем более наличие в семье нескольких детей, требует от родителей значительных временных и финансовых затрат, сопряжено с необходимостью совмещения трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей по воспитанию детей и т.п. По этим причинам положительная оценка полагающихся в связи с рождением и воспитанием ребенка мер социальной поддержки имеет достаточно важное стимулирующие значение для принятия решения о рождении ребенка. Кроме того, получение достаточных мер социальной поддержки может в определенных случаях предотвратить принятие женщиной решения о прерывании беременности.
С целью поддержки семей с детьми в Свердловской области реализуется комплекс мер социальной поддержки.
Для семей с детьми предоставляются следующие меры:
1) единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка;
2) государственная социальная помощь в виде социального пособия при условии, что малоимущая семья проживает на территории Свердловской области и по независящим от нее причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, в размере 560 рублей.
В целях материальной поддержки семей с тремя и более детьми установлены следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка в многодетной семье, обучающегося в общеобразовательной организации, в возрасте до 18 лет включительно, проживающего на территории Свердловской области, в размере 550 рублей;
2) компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;
3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;
4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;
5) бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в общеобразовательных организациях или организациях среднего профессионального образования, круг которых определяется региональным законодательством;
6) бесплатное посещение областных государственных музеев;
7) первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях;
8) компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации, но не более 2000 рублей, многодетной семье, проживающей на территории Свердловской области и имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, 1 раз в 2 года.
В целях дополнительной социальной поддержки семей, в которых родился третий или последующий ребенок, Законом Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» от 20.10.2011 № 86-ОЗ предусмотрено предоставление областного материнского (семейного) капитала. Средства данного капитала могут быть направлены семьями на приобретение (строительство) жилого помещения либо на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства; на оплату платных образовательных услуг детей; на оплату связанных с получением образования детьми расходов и на иные цели.
В отношении многих мер социальной поддержки возможность подачи заявлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что делает получение мер поддержки более доступным.
Эффективность и доступность данных мер социальной поддержки с учетом динамики показателей рождаемости в Свердловской области может быть оценена положительно.
Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В рамках этой Концепции включение задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития было обозначено в качестве одного из путей реализации демографической политики Российской Федерации.
В настоящее время в Свердловской области постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2023
№ 456-ПП утверждена региональная программа по повышению рождаемости на период до 2030 года. Обосновывается необходимость ее утверждения ключевыми показателями, характеризующими демографическую ситуацию в области. В частности, отмечается, что за период с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года численность населения Свердловской области уменьшилась на 60,7 тыс. человек, или на 1,5%. К целевым значениям региональной программы отнесено повышение количества рождений и снижение числа абортов.
Достижение указанных значений во многом зависит от достаточности, доступности и эффективности предоставляемых мер социальной поддержки. Очевидно, что рождение ребенка, а тем более наличие в семье нескольких детей, требует от родителей значительных временных и финансовых затрат, сопряжено с необходимостью совмещения трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей по воспитанию детей и т.п. По этим причинам положительная оценка полагающихся в связи с рождением и воспитанием ребенка мер социальной поддержки имеет достаточно важное стимулирующие значение для принятия решения о рождении ребенка. Кроме того, получение достаточных мер социальной поддержки может в определенных случаях предотвратить принятие женщиной решения о прерывании беременности.
С целью поддержки семей с детьми в Свердловской области реализуется комплекс мер социальной поддержки.
Для семей с детьми предоставляются следующие меры:
1) единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка;
2) государственная социальная помощь в виде социального пособия при условии, что малоимущая семья проживает на территории Свердловской области и по независящим от нее причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, в размере 560 рублей.
В целях материальной поддержки семей с тремя и более детьми установлены следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка в многодетной семье, обучающегося в общеобразовательной организации, в возрасте до 18 лет включительно, проживающего на территории Свердловской области, в размере 550 рублей;
2) компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;
3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;
4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;
5) бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в общеобразовательных организациях или организациях среднего профессионального образования, круг которых определяется региональным законодательством;
6) бесплатное посещение областных государственных музеев;
7) первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях;
8) компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации, но не более 2000 рублей, многодетной семье, проживающей на территории Свердловской области и имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, 1 раз в 2 года.
В целях дополнительной социальной поддержки семей, в которых родился третий или последующий ребенок, Законом Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» от 20.10.2011 № 86-ОЗ предусмотрено предоставление областного материнского (семейного) капитала. Средства данного капитала могут быть направлены семьями на приобретение (строительство) жилого помещения либо на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства; на оплату платных образовательных услуг детей; на оплату связанных с получением образования детьми расходов и на иные цели.
В отношении многих мер социальной поддержки возможность подачи заявлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что делает получение мер поддержки более доступным.
Эффективность и доступность данных мер социальной поддержки с учетом динамики показателей рождаемости в Свердловской области может быть оценена положительно.
