преподаватель кафедры уголовного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
В декабре 2024 года Федеральным законом 515-ФЗ в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) были внесены изменения1. Законодателем была введена уголовная ответственность за повторную продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Предыдущая редакция указанной статьи предусматривала ответственность только лишь за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
Санкция статьи осталась неизменной и предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 50 до 80 тыс. рублей либо исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Внесение изменений было обусловлено усилением мер защиты жизни и здоровья граждан от табачной и никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления, поскольку такая продукция небезопасна, курение ухудшает здоровье населения страны, в том числе большого количества несовершеннолетних детей2. Статистика показывает, что продавцы данной продукции в погоне за прибылью идут на правонарушения, создавая угрозу для жизни и здоровья детей.
Особенностью статьи 151.1 УК РФ является ее бланкетный характер. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака закрепляет понятие табачных изделий. Определение табачной продукции дано в техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014). Понятия кальяна, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции закреплены в Федеральном законе от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». При этом законодательство в этой части постоянно меняется, поскольку перечень такой продукции расширяется.
К основным видам табачной продукции, согласно действующему законодательству, относятся различного вида сигареты, в том числе сигары, сигариллы, папиросы, а также табак для кальяна, жевательный табак (снюс), нюхательный табак (насвай) и т. п. Жидкости для электронных систем доставки никотина, бестабачный снюс, никотиновые жевательные смеси, леденцы и жевательные резинки являются никотинсодержащей продукцией. К устройствам для потребления никотинсодержащей продукции относятся электронные системы доставки никотина (электронные сигареты, вейпы, моды, под-системы и другие подобные устройства) и устройства для нагревания табака (IQOS и GLO). Такие устройства сами по себе не являются табачным изделием, они лишь выступают средством для употребления никотина, содержащегося в жидкости или табачных стиках.
Уголовно наказуемым деянием является неоднократная розничная продажа вышеуказанной продукции, под которой следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).
В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя3. В том случае, если продавец не осуществил проверку возраста покупателя, не достигшего 18-летнего возраста, или убедился в несовершеннолетнем возрасте покупателя, но, проигнорировав запрет, осуществил продажу, то наступает административная ответственность по части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Уголовная ответственность наступает только при условии, что лицо было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Данный период составляет один год со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания (статья 4.6 КоАП РФ).
Таким образом, необходимым условием для привлечения субъекта к уголовной ответственности является его привлечение к административной ответственности, вступление в силу постановления о назначении административного наказания и совершение в течение года аналогичного деяния.
Рассмотренные изменения уголовного законодательства в целом являются оправданным шагом. Уголовное наказание, как правило, воспринимается как более серьезная угроза, чем административный штраф, что может снизить количество случаев продажи табака несовершеннолетним и сократить возможности для его приобретения последними.
1 Федеральный закон от 28.12.2024 № 515-ФЗ «О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280017 (дата обращения: 19.05.2025).
2 Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/782112-8 (дата обращения: 19.05.2025).
3 Данное положение предусмотрено пунктом 11 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Санкция статьи осталась неизменной и предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 50 до 80 тыс. рублей либо исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Внесение изменений было обусловлено усилением мер защиты жизни и здоровья граждан от табачной и никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления, поскольку такая продукция небезопасна, курение ухудшает здоровье населения страны, в том числе большого количества несовершеннолетних детей2. Статистика показывает, что продавцы данной продукции в погоне за прибылью идут на правонарушения, создавая угрозу для жизни и здоровья детей.
Особенностью статьи 151.1 УК РФ является ее бланкетный характер. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака закрепляет понятие табачных изделий. Определение табачной продукции дано в техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014). Понятия кальяна, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции закреплены в Федеральном законе от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». При этом законодательство в этой части постоянно меняется, поскольку перечень такой продукции расширяется.
К основным видам табачной продукции, согласно действующему законодательству, относятся различного вида сигареты, в том числе сигары, сигариллы, папиросы, а также табак для кальяна, жевательный табак (снюс), нюхательный табак (насвай) и т. п. Жидкости для электронных систем доставки никотина, бестабачный снюс, никотиновые жевательные смеси, леденцы и жевательные резинки являются никотинсодержащей продукцией. К устройствам для потребления никотинсодержащей продукции относятся электронные системы доставки никотина (электронные сигареты, вейпы, моды, под-системы и другие подобные устройства) и устройства для нагревания табака (IQOS и GLO). Такие устройства сами по себе не являются табачным изделием, они лишь выступают средством для употребления никотина, содержащегося в жидкости или табачных стиках.
Уголовно наказуемым деянием является неоднократная розничная продажа вышеуказанной продукции, под которой следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).
В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя3. В том случае, если продавец не осуществил проверку возраста покупателя, не достигшего 18-летнего возраста, или убедился в несовершеннолетнем возрасте покупателя, но, проигнорировав запрет, осуществил продажу, то наступает административная ответственность по части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Уголовная ответственность наступает только при условии, что лицо было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Данный период составляет один год со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания (статья 4.6 КоАП РФ).
Таким образом, необходимым условием для привлечения субъекта к уголовной ответственности является его привлечение к административной ответственности, вступление в силу постановления о назначении административного наказания и совершение в течение года аналогичного деяния.
Рассмотренные изменения уголовного законодательства в целом являются оправданным шагом. Уголовное наказание, как правило, воспринимается как более серьезная угроза, чем административный штраф, что может снизить количество случаев продажи табака несовершеннолетним и сократить возможности для его приобретения последними.
1 Федеральный закон от 28.12.2024 № 515-ФЗ «О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280017 (дата обращения: 19.05.2025).
2 Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/782112-8 (дата обращения: 19.05.2025).
3 Данное положение предусмотрено пунктом 11 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
