Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2026 № 985‑р утверждена Концепция развития перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении до 2035 года.

Реализацию Концепции планируется осуществить в три этапа.

На первом этапе предусматривается обновление железнодорожного подвижного состава на ежегодной основе в объеме и в сроки, необходимые для обеспечения обязательств по выполнению перевозок пассажиров в пригородном сообщении.

На втором этапе (с 2026 по 2028 год) предусматривается:

• формирование нормативной правовой и методической базы организации транспортного обслуживания, обеспечивающей в полном объеме компенсацию потерь в доходах перевозчиков, возникших в результате государственного регулирования тарифов в соответствии с законодательством о естественных монополиях;

• формирование программы обновления подвижного состава с учетом потребностей перевозчиков с определением источников финансирования и загрузки организаций транспортного машиностроения.

На третьем этапе (с 2028 по 2030 год) предусматривается:

• разработка, верификация и утверждение долгосрочного транспортного заказа;

• размещение долгосрочных транспортных заказов посредством заключения долгосрочных договоров, предусматривающих компенсацию субъектами Российской Федерации в полном объеме потерь в доходах перевозчиков от государственного регулирования тарифов.

Определены также задачи приоритетного направления развития перевозок пассажиров в пригородном сообщении, перспективы развития перевозок пассажиров в пригородном сообщении до 2035 года, механизмы реализации, меры государственной поддержки, финансовое обеспечение реализации Концепции и пр.

В результате реализации Концепции к концу 2035 года планируется, в частности, обеспечить 100‑процентную возможность продажи проездных документов (билетов) в электронном виде. Предполагается также, что объем перевозок пассажиров в пригородном сообщении на сети железных дорог вырастет не менее чем на 15 процентов.

Ранее действовавшее распоряжение Правительства от 19.05.2014 № 857‑р признано утратившим силу.