кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Постановлением правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП было предусмотрено предоставление единовременных денежных выплат в связи с участием граждан в специальной военной операции или в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ (далее — участие в специальной военной операции). Правом на данные выплаты обладают семьи (в том числе дети) граждан, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции.
Единовременная денежная выплата составляет 20 000 рублей и выплачивается в порядке, предусмотренном в постановлении № 693-ПП. Для получения выплаты установлен заявительный порядок. Претендующий на выплату гражданин должен обратиться с заявлением в управление социальной политики по месту своего жительства либо пребывания, представив документы, подтверждающие право на получение выплаты (в том числе о родстве с участником специальной военной операции, об участии родственника в специальной военной операции). После проверки управлением социальной политики оснований для предоставления денежной выплаты принимается решение о ее назначении. Также инициировать предоставление денежных выплат могут органы местного самоуправления, расположенные на территории Свердловской области, представив в управление социальной политики списки лиц, претендующих на получение указанных выплат.
В настоящее время многие семьи воспользовались данной государственной гарантией, в том числе данную выплату получили дети лиц, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, являющиеся студентами.
Частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве основания для назначения студенту государственной социальной стипендии предусмотрено получение им государственной социальной помощи. Порядок назначения стипендии студентам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденный постановлением правительства Свердловской области от 27.02.2014 № 122-ПП, при определении оснований назначения государственной социальной стипендии обучающимся за счет средств областного бюджета студентам отсылает к приведенному положению закона об образовании.
Получение единовременной денежной выплаты было воспринято как предоставление государственной социальной помощи, что стало поводом обращения в образовательные организации по вопросу назначения государственной социальной стипендии. В связи с этим возник вопрос о том, являются ли данные выплаты видом государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь может устанавливаться на федеральном и региональном уровнях.
Вопросы ее предоставления на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Государственную социальную помощь получают граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. К видам государственной социальной помощи отнесены социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, социальные услуги и жизненно необходимые товары.
В Свердловской области круг получателей государственной социальной помощи регионального уровня, ее виды и порядок предоставления определяются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». При этом из совокупности норм данного закона следует, что различаются категории «государственная социальная помощь» и «материальная помощь».
Государственная социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, которые могут выплачиваться как разово, так и ежемесячно. Получателями государственной социальной помощи являются малоимущие граждане, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также иные категории граждан.
К материальной помощи областной закон относит единовременные денежные выплаты. Получателями такой материальной помощи являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Единовременная денежная выплата производится в порядке, определяемом правительством Свердловской области. Случаи, которые относятся к трудной жизненной ситуации, перечислены в самом областном законе.
Единовременная денежная выплата членам семьи гражданина, участвующего (участвовавшего) в специальной военной операции, носит единоразовый характер и адресована лицам, которые в связи с участием родственника в специальной военной операции могут испытывать определенные финансовые трудности. Формально указанная ситуация не относится к числу предусмотренных областным законом трудных жизненных ситуаций. Однако по своему содержанию она может расширять определенный областным законом перечень. Соответственно, единовременную денежную выплату детям участников специальной военной операции можно относить к предусмотренным областным законом разновидностям материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Оснований считать данную выплату государственной социальной помощью не имеется.
В связи с тем, что единовременная денежная выплата не является государственной социальной помощью, ее предоставление студенту не влечет возникновения права на получение государственной социальной стипендии.
Единовременная денежная выплата составляет 20 000 рублей и выплачивается в порядке, предусмотренном в постановлении № 693-ПП. Для получения выплаты установлен заявительный порядок. Претендующий на выплату гражданин должен обратиться с заявлением в управление социальной политики по месту своего жительства либо пребывания, представив документы, подтверждающие право на получение выплаты (в том числе о родстве с участником специальной военной операции, об участии родственника в специальной военной операции). После проверки управлением социальной политики оснований для предоставления денежной выплаты принимается решение о ее назначении. Также инициировать предоставление денежных выплат могут органы местного самоуправления, расположенные на территории Свердловской области, представив в управление социальной политики списки лиц, претендующих на получение указанных выплат.
В настоящее время многие семьи воспользовались данной государственной гарантией, в том числе данную выплату получили дети лиц, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, являющиеся студентами.
Частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве основания для назначения студенту государственной социальной стипендии предусмотрено получение им государственной социальной помощи. Порядок назначения стипендии студентам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденный постановлением правительства Свердловской области от 27.02.2014 № 122-ПП, при определении оснований назначения государственной социальной стипендии обучающимся за счет средств областного бюджета студентам отсылает к приведенному положению закона об образовании.
Получение единовременной денежной выплаты было воспринято как предоставление государственной социальной помощи, что стало поводом обращения в образовательные организации по вопросу назначения государственной социальной стипендии. В связи с этим возник вопрос о том, являются ли данные выплаты видом государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь может устанавливаться на федеральном и региональном уровнях.
Вопросы ее предоставления на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Государственную социальную помощь получают граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. К видам государственной социальной помощи отнесены социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, социальные услуги и жизненно необходимые товары.
В Свердловской области круг получателей государственной социальной помощи регионального уровня, ее виды и порядок предоставления определяются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». При этом из совокупности норм данного закона следует, что различаются категории «государственная социальная помощь» и «материальная помощь».
Государственная социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, которые могут выплачиваться как разово, так и ежемесячно. Получателями государственной социальной помощи являются малоимущие граждане, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также иные категории граждан.
К материальной помощи областной закон относит единовременные денежные выплаты. Получателями такой материальной помощи являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Единовременная денежная выплата производится в порядке, определяемом правительством Свердловской области. Случаи, которые относятся к трудной жизненной ситуации, перечислены в самом областном законе.
Единовременная денежная выплата членам семьи гражданина, участвующего (участвовавшего) в специальной военной операции, носит единоразовый характер и адресована лицам, которые в связи с участием родственника в специальной военной операции могут испытывать определенные финансовые трудности. Формально указанная ситуация не относится к числу предусмотренных областным законом трудных жизненных ситуаций. Однако по своему содержанию она может расширять определенный областным законом перечень. Соответственно, единовременную денежную выплату детям участников специальной военной операции можно относить к предусмотренным областным законом разновидностям материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Оснований считать данную выплату государственной социальной помощью не имеется.
В связи с тем, что единовременная денежная выплата не является государственной социальной помощью, ее предоставление студенту не влечет возникновения права на получение государственной социальной стипендии.
