кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Согласно статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Целью такого освидетельствования, как следует из пункта 2 утвержденного приказом Минздрава России № 342н от 20.05.2022 г. Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, является определение пригодности работника или лица, ищущего работу, по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. В частности, необходимость прохождения психиатрического освидетельствования предусмотрена для педагогических работников, для лиц, чья детальность связана с управлением транспортными средствами, осуществлением аварийно-спасательных работ, использованием сведений, относящихся к государственной тайне, и т.д.
Обозначенная цель позволяет говорить о том, что результаты психиатрического освидетельствования являются основанием для принятия работодателями решений о приеме работников на работу, а также о возможности сохранения уже возникших отношений. Для обеспечения правомерности такого рода решений работодателя должны быть соблюдены требования к порядку проведения психиатрического освидетельствования. Особое значение в этом вопросе имеет выбор специалистов, которые смогут объективно и квалифицированно оценить возможности лица выполнять определенную работу.
В настоящее время частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации № 3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что решение о признании гражданина непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности, может быть принято только врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Соответственно, определение правомочия медицинской организации, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование работников, отнесено в настоящее время к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Свердловской области перечень медицинских организаций, в которых могут создаваться врачебные комиссии для проведения обязательных психиатрических освидетельствований, определены приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 1003-п от 23.05.2019 г. При этом порядок отбора таких медицинских организаций установлен также на уровне субъекта Российской Федерации — приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 1988-п от 01.09.2022 г. Указанный порядок предполагает, что решение о включении в перечень правомочных медицинских организаций принимается по заявлению медицинской организации с предоставлением установленного перечня документов (лицензии, документов о квалификации медицинских работников, о предполагаемой организации процесса оказания услуги).
Таким образом, в настоящее время юридически значимым для работодателя при принятии решения о допуске работника к определенному виду работ может быть только заключение врачебной комиссии той медицинской организации, которая включена в утвержденный Министерством здравоохранения Свердловской области перечень. Принятие решения работодателем на основании медицинского заключения врачебной комиссии иной медицинской организации может быть оспорено. Кроме того, работодатель может быть привлечен к административной ответственности за невыполнение требования по проведению в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.
Однако полномочия органов власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения изменятся с 01.09.2024 года. Федеральным законом № 465-ФЗ от 04.08.2023 г. в статью 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вносятся изменения, в том числе касающиеся определения уполномоченных проводить психиатрическое освидетельствование организаций. К ним будут относиться медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающие психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Действующий в настоящее время формальный критерий отбора медицинских организаций органом власти в сфере здравоохранения из закона исключается. Следовательно, с 01.09.2024 г. утвержденные приказами Министерства здравоохранения Свердловской области перечни уполномоченных медицинских организаций должны будут утратить силу.
Обозначенная цель позволяет говорить о том, что результаты психиатрического освидетельствования являются основанием для принятия работодателями решений о приеме работников на работу, а также о возможности сохранения уже возникших отношений. Для обеспечения правомерности такого рода решений работодателя должны быть соблюдены требования к порядку проведения психиатрического освидетельствования. Особое значение в этом вопросе имеет выбор специалистов, которые смогут объективно и квалифицированно оценить возможности лица выполнять определенную работу.
В настоящее время частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации № 3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что решение о признании гражданина непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности, может быть принято только врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Соответственно, определение правомочия медицинской организации, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование работников, отнесено в настоящее время к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Свердловской области перечень медицинских организаций, в которых могут создаваться врачебные комиссии для проведения обязательных психиатрических освидетельствований, определены приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 1003-п от 23.05.2019 г. При этом порядок отбора таких медицинских организаций установлен также на уровне субъекта Российской Федерации — приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 1988-п от 01.09.2022 г. Указанный порядок предполагает, что решение о включении в перечень правомочных медицинских организаций принимается по заявлению медицинской организации с предоставлением установленного перечня документов (лицензии, документов о квалификации медицинских работников, о предполагаемой организации процесса оказания услуги).
Таким образом, в настоящее время юридически значимым для работодателя при принятии решения о допуске работника к определенному виду работ может быть только заключение врачебной комиссии той медицинской организации, которая включена в утвержденный Министерством здравоохранения Свердловской области перечень. Принятие решения работодателем на основании медицинского заключения врачебной комиссии иной медицинской организации может быть оспорено. Кроме того, работодатель может быть привлечен к административной ответственности за невыполнение требования по проведению в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.
Однако полномочия органов власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения изменятся с 01.09.2024 года. Федеральным законом № 465-ФЗ от 04.08.2023 г. в статью 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вносятся изменения, в том числе касающиеся определения уполномоченных проводить психиатрическое освидетельствование организаций. К ним будут относиться медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающие психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Действующий в настоящее время формальный критерий отбора медицинских организаций органом власти в сфере здравоохранения из закона исключается. Следовательно, с 01.09.2024 г. утвержденные приказами Министерства здравоохранения Свердловской области перечни уполномоченных медицинских организаций должны будут утратить силу.