кандидат юридических наук, доцент кафедры информационного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Доступ к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (далее — портал госуслуг) и другим государственным информационным системам осуществляется с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — ЕСИА), которая хранит идентификаторы зарегистрированных в данной системе пользователей и при осуществлении входа участника информационного взаимодействия в систему проводит проверку принадлежности, а также подтверждение подлинности введенного им идентификатора.
В условиях активного развития цифровых технологий в законодательство внесены изменения в части использования биометрических персональных данных для обеспечения санкционированного доступа участников информационного взаимодействия к порталу госуслуг и другим государственным информационным системам.
К биометрическим персональным данным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» относятся сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность.
Для обеспечения доступа к сервисам электронного правительства с использованием биометрических персональных данных создана единая биометрическая система (далее — ЕБС), в которой размещаются и обрабатываются биометрические персональные данные следующих видов:
1) изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств;
2) запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств.
В цифровой среде использование таких идентификаторов равнозначно действиям по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
Предоставление физическими лицами своих биометрических персональных данных является добровольным. Это право каждого, приняв решение о реализации которого любое физическое лицо может воспользоваться одним из способов размещения биометрических персональных данных в ЕБС:
• через банки и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, которые после удостоверения личности физического лица при его личном присутствии на безвозмездной основе осуществляют сбор биометрических персональных данных и их размещение в ЕБС. Также указанные организации направляют в ЕСИА сведения о таком физическом лице, необходимые для его регистрации в данной системе (если ранее лицо еще не было зарегистрировано);
• самостоятельно с использованием мобильного приложения ЕБС. Физические лица самостоятельно осуществляют сбор параметров биометрических персональных данных изображения лица и (или) данных записи голоса с применением мобильного приложения. Для их размещения в ЕБС с использованием мобильного приложения необходимо наличие учетной записи физического лица в ЕСИА, а также подтверждение оператором ЕБС личности физического лица и подлинности представленных биометрических персональных данных с использованием документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
Для размещения биометрических персональных данных в ЕБС требуется согласие физического лица на их обработку, которое может быть направлено в электронной форме и подписано усиленной неквалифицированной электронной подписью или в отдельных предусмотренных законодательством случаях — простой электронной подписью, создание и выдачу ключа которой осуществляет оператор ЕБС.
В случае представления физическим лицом отказа от сбора и размещения его биометрических персональных данных в ЕБС такие действия запрещены до момента отзыва ранее представленного отказа.
Физическое лицо вправе отозвать ранее выданное согласие на обработку биометрических персональных данных. В таком случае оператор ЕБС прекращает их обработку и принимает меры по удалению и уничтожению биометрических персональных данных.
С 1 января 2024 года с помощью портала госуслуг можно ознакомиться со сведениями о выданных физическим лицом согласиях на обработку биометрических персональных данных или представленном им отказе от сбора и размещения его биометрических персональных данных в целях проведения идентификации или аутентификации, а также отозвать ранее выданные согласия.
Следует отметить, что в составе ЕБС могут быть образованы региональные сегменты, использование которых допускается для аутентификации участников информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти субъекта РФ и муниципальных услуг. Решение об образовании регионального сегмента принимается Правительством Российской Федерации на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
В условиях активного развития цифровых технологий в законодательство внесены изменения в части использования биометрических персональных данных для обеспечения санкционированного доступа участников информационного взаимодействия к порталу госуслуг и другим государственным информационным системам.
К биометрическим персональным данным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» относятся сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность.
Для обеспечения доступа к сервисам электронного правительства с использованием биометрических персональных данных создана единая биометрическая система (далее — ЕБС), в которой размещаются и обрабатываются биометрические персональные данные следующих видов:
1) изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств;
2) запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств.
В цифровой среде использование таких идентификаторов равнозначно действиям по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
Предоставление физическими лицами своих биометрических персональных данных является добровольным. Это право каждого, приняв решение о реализации которого любое физическое лицо может воспользоваться одним из способов размещения биометрических персональных данных в ЕБС:
• через банки и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, которые после удостоверения личности физического лица при его личном присутствии на безвозмездной основе осуществляют сбор биометрических персональных данных и их размещение в ЕБС. Также указанные организации направляют в ЕСИА сведения о таком физическом лице, необходимые для его регистрации в данной системе (если ранее лицо еще не было зарегистрировано);
• самостоятельно с использованием мобильного приложения ЕБС. Физические лица самостоятельно осуществляют сбор параметров биометрических персональных данных изображения лица и (или) данных записи голоса с применением мобильного приложения. Для их размещения в ЕБС с использованием мобильного приложения необходимо наличие учетной записи физического лица в ЕСИА, а также подтверждение оператором ЕБС личности физического лица и подлинности представленных биометрических персональных данных с использованием документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
Для размещения биометрических персональных данных в ЕБС требуется согласие физического лица на их обработку, которое может быть направлено в электронной форме и подписано усиленной неквалифицированной электронной подписью или в отдельных предусмотренных законодательством случаях — простой электронной подписью, создание и выдачу ключа которой осуществляет оператор ЕБС.
В случае представления физическим лицом отказа от сбора и размещения его биометрических персональных данных в ЕБС такие действия запрещены до момента отзыва ранее представленного отказа.
Физическое лицо вправе отозвать ранее выданное согласие на обработку биометрических персональных данных. В таком случае оператор ЕБС прекращает их обработку и принимает меры по удалению и уничтожению биометрических персональных данных.
С 1 января 2024 года с помощью портала госуслуг можно ознакомиться со сведениями о выданных физическим лицом согласиях на обработку биометрических персональных данных или представленном им отказе от сбора и размещения его биометрических персональных данных в целях проведения идентификации или аутентификации, а также отозвать ранее выданные согласия.
Следует отметить, что в составе ЕБС могут быть образованы региональные сегменты, использование которых допускается для аутентификации участников информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти субъекта РФ и муниципальных услуг. Решение об образовании регионального сегмента принимается Правительством Российской Федерации на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.