Участники уголовного процесса не всегда знают, что могут влиять на ход дела. А между тем у них есть законные способы отстаивать свои интересы — и наш эксперт рассказал, какие именно и как их применять.

Граждане и организации, вовлеченные в уголовное судопроизводство, не вправе вести параллельное расследование. У них нет государственно-властных полномочий, они не могут самостоятельно собирать доказательства и принимать процессуальные решения. Поэтому закон дает им право заявлять ходатайства и обжаловать действия, бездействие и решения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания и прокурора.

Чем ходатайство отличается от жалобы

Ходатайство — просьба о проведении действий, которые помогут установить значимые обстоятельства и обеспечить права заявителя или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 Уголовно-процессуального кодекса РФ, далее — УПК РФ).

Жалоба — указание на недостатки в деятельности органа расследования или прокурора с просьбой их устранить. Это разные документы: их рассматривают разные субъекты и в разные сроки.

Ходатайство: кто, когда и как может заявить

Заявить ходатайство может любой, чьи права и интересы затронуты, даже без официального статуса участника процесса. Например, гражданин, считающий, что его необоснованно не признают потерпевшим, вправе заявить ходатайство о признании потерпевшим — и оно подлежит обязательному рассмотрению.

По общему правилу ходатайство можно заявить в любой момент производства по делу (ч. 1 ст. 120 УПК РФ). Но некоторые — только в определенный период: о коллегии из трех судей — до начала судебного заседания (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ); об особом порядке — при ознакомлении с материалами дела либо при назначении заседания (ч. 2 ст. 315 УПК РФ); о досудебном соглашении о сотрудничестве — до окончания предварительного следствия (ч. 2 ст. 3171 УПК РФ). Вне этого срока ходатайство не удовлетворяется. Если прямых ограничений нет, ходатайство можно заявить в любой момент.

Куда и в какой форме подавать

Ходатайство подается тому, в чьем производстве находится дело: следователю, дознавателю или суду (ч. 2 ст. 119 УПК РФ). Если оно подано руководителю следственного органа или прокурору, они направляют его следователю или дознавателю.

Форма — письменная или устная. Письменное ходатайство приобщается к делу, устное заносится в протокол (ч. 1 ст. 120 УПК РФ). Устное можно заявить и вне следственного действия; тогда по смыслу закона составляется отдельный протокол, и оно также приобщается к материалам дела.

В ходатайстве указывают данные заявителя, описание ситуации и содержание просьбы. Но обязательных реквизитов закон не устанавливает, поэтому формальные неточности не являются основанием не рассматривать ходатайство.

Сроки и решения по ходатайству

Следователь обязан рассмотреть ходатайство сразу, в тот же рабочий день, а если это невозможно — не позднее трех суток (ст. 121 УПК РФ). Решения: удовлетворить, отказать полностью или частично (ст. 122, ч. 3 ст. 159 УПК РФ).

Следователь не вправе отказать в ходатайстве подозреваемого, обвиняемого, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о производстве следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ).

По позиции Конституционного суда РФ, отказ в получении доказательств возможен как исключение лишь в трех случаях:

1. доказательство не относится к делу и не способно подтверждать наличие или отсутствие события преступления, виновность или невиновность лица, иные обстоятельства;
2. доказательство недопустимо — сведения получены с нарушением закона и конституционных прав граждан;
3. обстоятельства уже установлены на основе достаточной совокупности других доказательств.

Как оформляется решение и как его обжаловать

Решение оформляется постановлением следователя (дознавателя) или определением суда. Оно должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Отказ нельзя оформлять письмом или уведомлением. Постановление (определение) доводится до заявителя (ст. 122 УПК РФ) под роспись либо по почте.

Решение следователя обжалуется руководителю следственного органа, дознавателя — начальнику подразделения дознания, начальнику органа дознания и прокурору. Возможно и судебное обжалование (ст. 122, ч. 4 ст. 159 УПК РФ). Право на обжалование имеет не только тот, кому отказано, но и тот, кто считает незаконным удовлетворение ходатайства другого участника.

Можно ли заявить ходатайство повторно

Отказ не лишает права заявить ходатайство снова (ч. 2 ст. 120 УПК РФ). Количество обращений не ограничено. Следователь обязан рассмотреть и повторное ходатайство, вынести постановление по существу. Нельзя оставлять ходатайство без решения или ограничиваться указанием, что ранее оно уже рассматривалось. Но многократно повторять одно и то же бессмысленно — целесообразнее обжаловать отклонение.

Жалоба: чем отличается и как подается

Жалоба подается только письменно и не тому, кто ведет дело, а вышестоящему руководителю или прокурору:

• на следователя — руководителю следственного органа и прокурору;
• на руководителя следственного органа — вышестоящему руководителю или прокурору;
• на дознавателя — прокурору;
• на прокурора — вышестоящему прокурору.

Возможно судебное обжалование по ст. 125 УПК РФ.

Подать жалобу могут те же лица, чьи права нарушены, и их представители. Обжалуются любые решения, действия и бездействие, затрагивающие интересы граждан (ч. 1 ст. 123 УПК РФ), в том числе не оформленные документально. Но факт нарушения надо доказать. В жалобе указывают заявителя и его связь с делом, адресата, суть нарушения и просьбу об устранении. Неточности в должности или звании не препятствуют рассмотрению.

Кто рассматривает жалобу

Из руководителей следственного органа разрешать жалобы вправе только начальник следственного подразделения и его заместители. Начальники отделов и отделений такими правами не наделены.

Сроки и решения по жалобе

Жалоба рассматривается в течение трех суток, в исключительных случаях — до десяти суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). В сроки включаются день поступления и день принятия решения. Продление допускается только до десяти суток, о нем извещается заявитель.

Решения: удовлетворить полностью, частично или отказать.

Руководитель следственного органа вправе отменить незаконные решения следователя, дать указания, изъять и передать дело (ст. 39 УПК РФ).

Прокурор по жалобе на дознавателя вправе дать указания, отменить постановление, отстранить дознавателя, передать дело (ст. 37 УПК РФ).

По жалобе на следователя прокурор вправе лишь затребовать и изучить дело, а при подтверждении нарушений — направить руководителю следственного органа требование об устранении нарушений федерального законодательства (абз. 3 п. 9 приказа Генерального прокурора РФ от 24.08.2021 № 487). Отменять решения следователя (кроме решений о возбуждении дела, отказе в возбуждении, приостановлении предварительного следствия и прекращении дела) и давать указания о расследовании прокурор не вправе.

Если в жалобе есть ходатайства

Прокурор отражает мнение об их обоснованности и направляет постановление в следственное подразделение с одновременным извещением заявителей, разъясняя, что разрешение таких ходатайств — компетенция следователя или руководителя следственного органа (абз. 7, 8 п. 1.17 приказа Генерального прокурора РФ от 17.09.2021 № 544, далее — приказ № 544).

О незаконных методах расследования с насилием или иных признаках преступления прокурор незамедлительно направляет жалобу в следственное подразделение, правомочное на возбуждение уголовного дела по соответствующей норме Уголовного кодекса РФ, для проверки (абз. 3, 4 п. 1.17 приказа № 544).

Решение прокурора или руководителя следственного органа оформляется постановлением, должно быть обоснованным и мотивированным. Заявитель уведомляется, и ему разъясняется порядок обжалования (ч. 2, 3 ст. 124 УПК РФ).

Владимир Стельмах, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры судебной деятельности и уголовного процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева

Ранее «Областная газета» писала о том, что такое ограничение свободы и как устроен этот вид наказания.