кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Борьба с безработицей и содействие занятости населения являются одной из основных задач государства. В рамках данной задачи в Свердловской области с 2014 года реализуется государственная программа «Содействие занятости населения Свердловской области». Правовой основой ее реализации является постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1272-ПП.
Как следует из паспорта указанной программы, в Свердловской области наблюдается потребность экономики в квалифицированных кадрах. Обусловливается данная потребность усложнением технологических процессов и оборудования, меняющимися требованиями к конкурентоспособной продукции. При этом отмечается дефицит в кадрах, способных покрыть такую потребность. Проблемы кадрового обеспечения ставятся в зависимость в числе прочего и от территориальной несбалансированности трудовых ресурсов и концентрации спроса и предложения рабочей силы. Отмечается, что в одних муниципальных образованиях области наблюдается недостаток трудовых ресурсов, в других же — их переизбыток. По информации, отраженной в паспорте программы, значительная часть вакансий (52,67%) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 150 тыс. человек (Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний Тагил). При этом число безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения на этих территориях, составляет только 29,67% от общего числа зарегистрированных в Свердловской области безработных.
Именно для решения обозначенных проблем Свердловская область предоставляет гражданам государственную услугу содействия занятости при переселении в другую местность в целях трудоустройства. Порядок предоставления данной услуги установлен приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 06.09.2023 № 252.
Государственная услуга предоставляется центрами занятости населения по месту жительства гражданина. Получить такую услугу могут граждане, признанные безработными, и граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Государственная услуга по содействию занятости предоставляется гражданам как в случае переезда в другую местность для временного трудоустройства, так и в случае переселения граждан и членов их семей в другую местность на новое место жительства для трудоустройства на постоянной основе. При этом под другой местностью традиционно понимается другое административно-территориальное образование, которое может располагаться как в Свердловской области, так и за ее пределами, а к членам семьи переселяемого в целях трудоустройства гражданина относят его родителей, детей и супруга (супругу).
Государственная услуга включает в себя предоставление гражданину направления на работу для трудоустройства в другой местности, а также финансовой поддержки. Определение размера и порядка предоставления такой поддержки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ осуществляется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Свердловской области данные вопросы урегулированы постановлением Правительства от 15.02.2012 № 122-ПП.
Основанием предоставления мер финансовой поддержки для переселяющихся в целях трудоустройства в другую местность является заключенный ими с центрами занятости населения договор о содействии в переезде в другую местность для трудоустройства, а также подтверждение фактического трудоустройства и связанного с ним переселения.
В случае переселения для временного трудоустройства к числу предоставляемых мер финансовой поддержки относят возмещение:
1) затрат на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно (при переезде в другую местность за пределами Свердловской области — в размере 50% фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не более 7 000 рублей, в пределах Свердловской области — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне, автомобильным транспортом в автобусах междугородного сообщения);
2) суточных расходов за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно в размере 100 рублей;
3) расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения, в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 450 рублей в сутки и не более чем за два месяца.
Если переселение осуществляется на постоянной основе, в рамках финансовой поддержки переселяемым гражданам и членам их семей предоставляется:
1) возмещение затрат на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере фактических затрат, но не более 500 рублей на каждого члена семьи;
2) возмещение затрат на оплату стоимости провоза имущества в размере фактических затрат, но не более 5 000 рублей;
3) суточные расходы в размере 100 рублей на каждого члена семьи за каждый день нахождения в пути к новому месту жительства;
4) единовременное денежное пособие в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
При этом вызывает интерес отчетность о результатах реализации данной программы. Согласно Информации об оказании органами исполнительной власти субъектов РФ рассматриваемой государственной услуги, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости1, факты оказания данной услуги в Свердловской области не зарегистрированы.
1 [Электронный ресурс] // URL: https://rostrud.gov.ru/opendata/7712345678-dataset3112 (дата обращения: 19.04.2024).
Как следует из паспорта указанной программы, в Свердловской области наблюдается потребность экономики в квалифицированных кадрах. Обусловливается данная потребность усложнением технологических процессов и оборудования, меняющимися требованиями к конкурентоспособной продукции. При этом отмечается дефицит в кадрах, способных покрыть такую потребность. Проблемы кадрового обеспечения ставятся в зависимость в числе прочего и от территориальной несбалансированности трудовых ресурсов и концентрации спроса и предложения рабочей силы. Отмечается, что в одних муниципальных образованиях области наблюдается недостаток трудовых ресурсов, в других же — их переизбыток. По информации, отраженной в паспорте программы, значительная часть вакансий (52,67%) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 150 тыс. человек (Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний Тагил). При этом число безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения на этих территориях, составляет только 29,67% от общего числа зарегистрированных в Свердловской области безработных.
Именно для решения обозначенных проблем Свердловская область предоставляет гражданам государственную услугу содействия занятости при переселении в другую местность в целях трудоустройства. Порядок предоставления данной услуги установлен приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 06.09.2023 № 252.
Государственная услуга предоставляется центрами занятости населения по месту жительства гражданина. Получить такую услугу могут граждане, признанные безработными, и граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Государственная услуга по содействию занятости предоставляется гражданам как в случае переезда в другую местность для временного трудоустройства, так и в случае переселения граждан и членов их семей в другую местность на новое место жительства для трудоустройства на постоянной основе. При этом под другой местностью традиционно понимается другое административно-территориальное образование, которое может располагаться как в Свердловской области, так и за ее пределами, а к членам семьи переселяемого в целях трудоустройства гражданина относят его родителей, детей и супруга (супругу).
Государственная услуга включает в себя предоставление гражданину направления на работу для трудоустройства в другой местности, а также финансовой поддержки. Определение размера и порядка предоставления такой поддержки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ осуществляется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Свердловской области данные вопросы урегулированы постановлением Правительства от 15.02.2012 № 122-ПП.
Основанием предоставления мер финансовой поддержки для переселяющихся в целях трудоустройства в другую местность является заключенный ими с центрами занятости населения договор о содействии в переезде в другую местность для трудоустройства, а также подтверждение фактического трудоустройства и связанного с ним переселения.
В случае переселения для временного трудоустройства к числу предоставляемых мер финансовой поддержки относят возмещение:
1) затрат на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно (при переезде в другую местность за пределами Свердловской области — в размере 50% фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не более 7 000 рублей, в пределах Свердловской области — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне, автомобильным транспортом в автобусах междугородного сообщения);
2) суточных расходов за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно в размере 100 рублей;
3) расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения, в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 450 рублей в сутки и не более чем за два месяца.
Если переселение осуществляется на постоянной основе, в рамках финансовой поддержки переселяемым гражданам и членам их семей предоставляется:
1) возмещение затрат на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере фактических затрат, но не более 500 рублей на каждого члена семьи;
2) возмещение затрат на оплату стоимости провоза имущества в размере фактических затрат, но не более 5 000 рублей;
3) суточные расходы в размере 100 рублей на каждого члена семьи за каждый день нахождения в пути к новому месту жительства;
4) единовременное денежное пособие в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
При этом вызывает интерес отчетность о результатах реализации данной программы. Согласно Информации об оказании органами исполнительной власти субъектов РФ рассматриваемой государственной услуги, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости1, факты оказания данной услуги в Свердловской области не зарегистрированы.
1 [Электронный ресурс] // URL: https://rostrud.gov.ru/opendata/7712345678-dataset3112 (дата обращения: 19.04.2024).