В номере «Областной газеты» от 8 июня 2024 года в разделе «Документы» опубликован доклад Общественной палаты Свердловской области о состоянии и развитии гражданского общества региона в 2023 году. В нем представлены основные векторы общественной жизни, деятельности субъектов общественного контроля. Авторы доклада особо отметили что при его подготовке были использованы публикации «Областной газеты» — «издания, которое практически в ежедневном режиме отражает информационную повестку нашего региона». Приводим текст доклада полностью.

Содержание

Глава 1. Активность институтов гражданского общества.

1. Гражданское общество в период проведения Специальной военной операции (СВО). Поддержка военнослужащих и их семей. Благотворительность. Гуманитарные миссии на Донбассе.
2. Добровольчество и волонтёрство (в том числе в Дни проведения фестиваля Университетского спорта и при тушении лесных пожаров).
3. Год Уральского добровольческого танкового корпуса в разрезе преемственности поколений добровольческих инициатив и решений.
4. Патриотическое воспитание (в том числе создание центра патриотического воспитания «Воин», «Движение Первых», «Большая перемена»).
5. Публичная гражданская активность (митинги и мероприятия в поддержку Дня воссоединения Крыма с Россией, 1 Мая, Дня Победы, Дня независимости России, Дня воссоединения новых регионов).

Глава 2. Поддержание политической, экономической и социальной стабильности в регионе.

1. Предвыборная кампания 2023 года. Центр Общественного наблюдения. Введение дистанционного электронного голосования.
2. Социально ориентированные некоммерческие организации (НКО) Свердловской области (в том числе Дни НКО, конкурс «Медиатор»).
3. Софинансирование проектов из средств государственных фондов. Фонд президентских грантов. Фонд культурных инициатив.
4. Проекты и акции в сфере культуры, имеющие широкую общественную вовлеченность.
5. Мероприятия в рамках года чествования памяти Владислава Крапивина.

Глава 3. Основные направления работы Общественной палаты Свердловской области.

1. Работа комиссий и рабочих групп Общественной палаты Свердловской области.
2. Работа общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области.
3. Работа Общественной наблюдательной комиссии.
4. Работа общественных палат муниципальных образований Свердловской области.
5. Проведение конкурса «Достояние Среднего Урала» в 2023 году.
6. Антикоррупционный форум Свердловской области.

Глава 4. 2024 год: планы и перспективы.

1. Мероприятия по поддержке военнослужащих и их семей, участвующих в зоне действия Специальной военной операции. Поддержка военнослужащих, вернувшихся домой.
2. Мероприятия в рамках празднования 90-летия Свердловской области.

Заключение.

Введение

Доклад о состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области в 2023 году подготовлен Общественной палатой Свердловской области. В докладе описаны основные векторы общественной жизни региона, главные направления деятельности субъектов общественного контроля, основные события прошедшего года, ставшие фундаментом для развития экономики и культуры, социальной надёжности и стабильности.

Свердловская область в полной мере разделяет все процессы, происходящие в России. 2023 год стал логичным продолжением событий предыдущих лет, когда на нашу страну оказывалось беспрецедентное экономическое, социальное и политическое давление со стороны стран «коллективного Запада». Вообще, последние годы стали испытанием на прочность не только институтов исполнительной и законодательной власти, но и всего гражданского общества. В очередной раз можно констатировать, что мы являемся свидетелями исторических событий. И можно с уверенностью сказать, что все трудности, все вызовы, мы преодолеваем с честью. Безусловно, доминирующей темой 2023 года стала Специальная военная операция по защите населения Донбасса.

Это был непростой год, но мы справились, мы показали, что, как и наши отцы и деды, как наши земляки, ставшие инициаторами и создателями Уральского добровольческого танкового корпуса, 80-летний юбилей которого мы отмечали в 2023 году, можем консолидировать наши усилия и вместе достичь любых вершин. Как это уже не раз бывало в истории, в трудные времена российское общество объединяется, чтобы решить возникшие задачи и победить всем миром, всем народом.

Высокий уровень общественной консолидации наблюдался в 2023 году в Свердловской области. В едином порыве все, от школьников, писавших письма поддержки и заливавших окопные свечи, до пенсионерок, вяжущих тёплые носки бойцам и плетущим маскировочные сети, объединились для достижения скорейшей победы. Сотни машин с гуманитарной помощью, тонны грузов ушли на Донбасс с Урала. Это наше общее дело.

Президент России Владимир Путин на открытии Года педагога и наставника отметил, что в стране сохраняется межпоколенческое единство. Глава государства заявил о важной роли наставников в воспитании великого чувства глубокой и искренней любви к Родине, способности отличать подлость от правды.

«Россия – открытая страна и при этом самобытная цивилизация. В этом утверждении нет никакой претензии на исключительность и превосходство, но эта цивилизация наша – вот что главное. Её нам передали предки, а мы должны сохранить её для наших потомков и передать дальше», – сказал Президент России Владимир Путин.

Добровольчество и волонтёрство, благотворительная деятельность и социальное участие в жизни свердловчан, работа патриотических и социально ориентированных некоммерческих организаций при поддержке Общественной палаты, которая стала организатором и модератором процессов, в 2023 году вышли на новые уровни развития.

Знаковым событием 2023 года стало открытие Центра развития Демидовских территорий. В Центре созданы экспозиции «Дорогой Демидовых. Урал» и «Неизвестные сокровища», а также интерактивная комната-вагон «Дорогой Демидовых. Урал». Всё это позволит ближе познакомиться с историей родного края, с его трудовыми подвигами, давшими нашему региону право называться «Опорным краем державы».

«Мы делаем очередной важный шаг в сохранении истории региона: создаём новую культурную и просветительскую платформу, современную площадку для развития интеллектуального туризма у нас в области. С именами Демидовых связаны становление и расцвет горнозаводской цивилизации. Эта династия на столетия вперёд определила судьбу и ключевой вектор развития Свердловской области. Через призму наследия Демидовых мы будем знакомить жителей нашей огромной страны с регионом на международной выставке «Россия», где можно будет увидеть, как он менялся – от старопромышленного уклада до современных высокотехнологичных производств и цифровой трансформации экономики», – сказал на церемонии открытия губернатор Евгений Куйвашев.

В 2023 году традиционно прошёл областной праздник «День народов Среднего Урала». Это масштабный проект, который традиционно проводится под патронажем правительства Свердловской области. В 2023 году цикл мероприятий проекта был посвящён празднованию 300-летия основания Екатеринбурга. Областной праздник посетили более 10 тысяч человек, а онлайн-трансляция набрала 76 200 просмотров.

Выборы 2023 года в Свердловской области не имели федерального или общерегионального значения: выбирали депутатов местных дум, двух поселковых глав и представителя в Законодательное Собрание региона. Голосование проходило два дня: 9 и 10 сентября. Во Дворце молодёжи Екатеринбурга работал Центр общественного наблюдения. Впервые в нашем регионе была применена такая форма волеизъявления как дистанционное электронное голосование (ДЭГ).

2023-й стал вторым годом проведения конкурса общественного признания «Достояние Среднего Урала», интерес к которому заметно вырос: заявок на участие, по сравнению с предыдущим, было значительно больше, как и людей, принявших участие в голосовании.

Традиционно массово и успешно прошли Антикоррупционный форум и Дни некоммерческих организаций (НКО). Комиссии и рабочие группы Общественной палаты работали в соответствии с планами.

«Последние годы стали испытанием на прочность не только институтов исполнительной и законодательной власти, но и всего гражданского общества. В очередной раз мы являемся свидетелями исторических событий. Но все трудности, все вызовы мы преодолеваем с честью», – отметил в интервью «Областной газете» председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Левин.

Работа общественных палат и советов в муниципалитетах, общественных советов при исполнительных органах государственной власти, общественной наблюдательной комиссии описаны в настоящем докладе, исходя из конкретных примеров.

Доклад «О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2023 ГОДУ» – отражение года со всеми его проблемами и победами, отражение жизни гражданского общества Свердловской области в красках и на конкретных примерах.

Глава 1. Активность институтов гражданского общества

Гражданское общество в период проведения Специальной военной операции (СВО). Поддержка военнослужащих и их семей. Благотворительность. Гуманитарные миссии на Донбассе

«В характере у народов России – исполнять свой долг, не жалеть себя, если того требуют обстоятельства. Самоотверженность, патриотизм, любовь к родному дому, к своей семье, к Отечеству – эти ценности и сегодня являются для российского общества фундаментальными, стержневыми. На них, по большому счету, во многом держится суверенитет нашей страны», – отметил Президент России Владимир Путин.

Проведение Специальной военной операции на Украине консолидировало все гражданские силы нашего региона. В работу по поддержке мирного населения, вынужденных переселенцев, наших военнослужащих, мобилизованных включены все: НКО, общественные организации, волонтёры, добровольцы, казаки, пенсионеры, студенты, школьники. Большую работу по поддержке наших военнослужащих и жителей Донбасса проводят члены Общественной палаты Свердловской области (ОП СО) и муниципальных общественных палат. Сотни машин с гуманитарной помощью ушли на Донбасс с Урала. Количество тонн груза, отправленного из городов Свердловской области, не поддается подсчёту.

И дело здесь не в цифрах для отчётности. Дело в том, что душевный порыв охватил все слои свердловчан, все возрасты – от ребятишек начальных классов школы до пенсионеров. Примеры здесь можно приводить бесконечно, потому что задействованы все города, деревни и сёла Среднего Урала.

Под эгидой проекта «Народный фронт. Всё для победы!» студенты и педагогический состав свердловских вузов передают общественникам костюмы, шапки, балаклавы, носки, дождевики, маскировочные сети, предметы личной гигиены и спальные мешки. Регулярно караваны с гумпомощью отправляет на Донбасс компания «Сима-ленд».

В Нижнем Тагиле женщины объединились в сообщество «Вместе мы сила – жёны Нижнего Тагила». Ими организована работа по плетению маскировочных сетей, изготовлению окопных свечей, проводится сбор гуманитарной помощи. Люди приносят в пункт приёма всё: от сухарей и чая до домашних заготовок, которые на фронте напоминают нашим бойцам о доме, о родных людях.

Сообщество находится в постоянном контакте с медиками, направленными на работу в зону проведения СВО. От земляков поступило необычное пожелание. Дело в том, что прифронтовые госпитали оборудованы не так, как привыкли работать медики. Сейчас им приходится приспосабливаться к тем условиям, в которых они оказались, и при этом максимально быстро и качественно помогать раненым. Опытным путём были разработаны подушки специальной формы, размера и степени набивки. Их можно положить под руку, ногу, шею, обеспечить фиксацию головы при ранении в голову и так далее. Эти подушки стали хорошим подспорьем в работе медиков. Изготовлением таких подушек сегодня и занимаются тагильчанки.

Газета «Серовский рабочий» так рассказывает о деятельности добровольцев и волонтёров в своем городском округе:

«Почти полуторагодовой опыт сбора гуманитарной помощи для военнослужащих (с момента начала частичной мобилизации) показывает, насколько сильно единение российского народа! И даже не могут никоим образом помешать изредка мелькающие негативные отзывы о том, что, дескать, государство всё должно делать и обеспечивать. Желание и стремление поддержать наших участников Спецоперации настолько велико, что поток помощи не прекращается: идут люди от мала до велика в Комитет солдатских матерей, в храм, в пункт приёма гуманитарной помощи на Сортировке и несут лекарства, продукты, тёплые вещи и средства гигиены, письма и рисунки, газовые баллоны и окопные свечи – всё, что необходимо и может поддержать наших бойцов».

Уральцы – народ отзывчивый: помогают жителям Донбасса чем могут, в том числе деньгами. Причём суммы бывают небольшие – 50 или 100 рублей, но когда этот порыв массовый, то помощь становится значимой.

В том же Нижнем Тагиле проводится благотворительная акция «Стольник Победы» в поддержку военнослужащих, для участия в ней нужно перевести любым способом всего 100 рублей.

Общественные палаты даже небольших по численности муниципалитетов также включены в эту работу. Так, в Артинском городском округе общественной палатой в помощь военнослужащим СВО собрано 20 тысяч рублей. В ЗАТО Свободном члены общественной палаты принимают участие в работе штаба «Шьём для наших» ежедневно. В Красноуфимске мероприятия проводятся не только в самом городе, но и организуются выездные – в деревни и села городского округа.

Отметим, что члены общественных палат многих муниципалитетов Свердловской области, в том числе Ирбита, Заречного, Каменска-Уральского, Нижнего Тагила и других, лично сопровождают на Донбасс гуманитарные грузы.

Работа идёт повсеместно. Председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина так описала в своих социальных сетях работу общественников на подшефной ей как депутату территории округа:

«916 (!!!) блиндажных свечей отправили на передовую для бойцов жители Галкинского сельского поселения (Камышловский район). Кто-то из сельчан принимал участие в сборе средств (для изготовления свечей было приобретено 388,5 кг парафина), кто-то собирал баночки, другие принимали участие в заливке и погрузке. Также жители села Квашнинского (входит в состав Галкинского сельского поселения) каждые 2-3 месяца через своего земляка Радика Темирбаева отправляют посылки на фронт – медицинские аптечки, противоожоговые препараты, перевязочные материалы, средства гигиены, а местные рукодельницы, включая маломобильных, вяжут для бойцов шерстяные носки.

Под руководством педагога, депутата думы Галкинского сельского поселения Елены Николаевны Чуркиной ученики Квашнинской школы освоили изготовление окопных свечей. Здесь же, в Квашнинском, заведующая Домом культуры Анна Николаевна Калугина, член Женского движения «Единой России» организовала место для плетения маскировочных сетей. Ежедневно (кроме выходных, когда ДК не работает) сюда приходят по 15-20 человек. Такие места для плетения сетей организованы в каждом ДК Галкинского сельского поселения. Учащиеся Скатинской, Порошинской, Аксарихинской школ под руководством педагогов пишут письма поддержки участникам специальной военной операции, а перед Новым годом они старательно делали своими руками праздничные открытки для защитников нашей Родины. Ученики 8-9-х классов Порошинской школы помогают в изготовлении маскировочных сетей для участников СВО. Изготавливают сети и в школе деревни Баранниковой. Также дети из Скатинской, Порошинской и Баранниковской школ приняли участие в концерте для бойцов, находящихся на лечении в Еланском госпитале. Спасибо всем вам – камышловцам, пышминцам, ирбитчанам, тагильчанам, всем жителям Свердловской области, кто вносит свой вклад, чтобы приблизить нашу общую Победу!».

То есть, как мы видим, речь идёт о полном единении свердловчан в порыве оказывать помощь нашим военнослужащим.

Отметим, что и семьи военнослужащих, участвующих в проведении СВО, окружены вниманием и заботой. Помощь оказывают и общественные палаты в муниципалитетах, и социально ориентированные НКО, и благотворительные фонды, и простые граждане.

Для детей военнослужащих, находящихся в зоне проведения СВО, организуются культурные и спортивные мероприятия, оказывается поддержка при подготовке к школе и организации летнего отдыха.

Так «Поезд здоровья» формируется именно с учётом охвата детей военнослужащих.

Проект «Поезд здоровья», поддержанный губернатором и депутатами Законодательного Собрания, реализуется на территории Свердловской области с 2010 года. Благодаря ему дети из нашего региона могут отдохнуть и оздоровиться в санатории «Жемчужина России» в Анапе. В 2023 году на Черноморское побережье были отправлены 4 437 детей. Около 80% юных пассажиров Поезда здоровья составляют дети из семей участников Специальной военной операции.

В 2023 году в Свердловской области начал работать филиал государственного фонда поддержки участников Специальной военной операции «Защитники Отечества». Теперь система поддержки уральцев, отстаивающих интересы страны в ходе Специальной военной операции, и членов их семей получила дополнительные возможности.

Филиал фонда в нашем регионе открыл двери 30 мая 2023 года в центре Екатеринбурга – на Малышева, 31д, в здании ДОСААФ с установленным на крыше учебным самолётом ЯК-50 – хорошо известном среди свердловчан. Вице-губернатор Свердловской области Олег Чемезов на открытии филиала отметил, что в основе работы фонда – уважение и всеобъемлющая забота об участниках Спецоперации и членах их семей.

«Это медицинская, психологическая, медико-психологическая, социальная помощь, трудовая реабилитация, социализация наших героев, наших защитников, которые будут возвращаться с поля боя. А также помощь их семьям: жёнам, матерям, отцам, детям. Забота обо всём, что связано с участниками специальной военной операции», – сказал Олег Чемезов.

В числе первых гостей филиала были те, для кого и создан фонд. В филиале расположен «социальный МФЦ» – специалисты министерств и ведомств готовы оказывать адресную помощь по самым разным направлениям. Также здесь расположены отделение первичного приёма граждан, кабинет психолого-психотерапевтической помощи, службы социальных координаторов, занятости и юридической помощи, есть представители медико-социальной экспертизы, пункт проката технических средств реабилитации и школа ухода, сопутствующие службы.

Для работы в филиале уже подготовили 200 специалистов, среди которых матери и жёны участников Специальной военной операции, а также сами бойцы, которые вернулись из зоны СВО. Чтобы персонально сопровождать всех ветеранов и семьи погибших бойцов, важно дойти до каждого из них – в буквальном смысле. В числе задач филиала фонда – содействие в получении всех полагающихся мер поддержки, включающей медицинскую и социальную реабилитацию, лекарственное обеспечение, психологическую помощь, технические средства реабилитации и санаторно-курортное лечение.

Также специалисты фонда помогают ветеранам в переобучении, трудоустройстве, решении бытовых вопросов. Кроме того, фонд «Защитники Отечества» оказывает содействие некоммерческим и волонтёрским организациям, которые помогают ветеранам СВО и членам их семей.

«Я благодарна команде правительства Свердловской области: региональные выплаты у нас с самого начала пошли очень хорошо. У нас на контроле сегодня всего два обращения, где не выплачены положенные по ранению средства. Основная причина – ребята не могут предоставить справки. Они говорят: «Почему мы должны искать эти справки, а не те, кто выплачивает». Подключились мы и органы социальной защиты, запросили документы. Я не сомневаюсь, что деньги будут выплачены», – отметила Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Отметим, что сама Татьяна Мерзлякова ведёт активную работу по оказанию поддержки и помощи как военнослужащим, так и членам их семей. Регулярно Уполномоченный по правам человека посещает раненых, которые проходят лечение и восстановление в Свердловской области, доставляет им гуманитарную помощь, книги, предметы первой необходимости.

Ярким примером гражданского единения является город Заречный. Гуманитарные грузы отсюда уходят на Донбасс еще с 2014 года. Тогда эту работу организовали здесь представители казачества. Гумгрузы собирались всем городом в помещении спортивно-патриотического клуба «Десантник». Теперь работа эта идёт по нарастающей, грузы уходят ежемесячно.

Вот пример сообщения организаторов доставки грузов в социальной сети ВКонтакте: «Ушёл очередной гумконвой в зону проведения СВО. Очередные 40 тонн необходимых нашим парням продуктов, медикаментов, тёплых вещей, пиломатериалов, печек, генераторов, спальных мешков и масксетей, бронежилетов, воды и многого другого отправились в путь в сопровождении жителей Заречного, Богдановича, Екатеринбурга.

Огромная благодарность постоянным помощникам во всех делах – парням из сообщества «ОПЛОТ РОДИНЫ» и членам волонтёрского отряда «ФЕНИКС», неравнодушным жителям Заречного, представителям ОО «Отцы Урала» и ОО «Боевое братство» за помощь в погрузке и отправке двух фур с грузом. Спасибо добрым людям и организациям Пермского края, Полевского, Заречного, Богдановича, Асбеста, Екатеринбурга и всего Урала за помощь в отправке. Очередной конвой ушёл, но сбор необходимого продолжается».

1.2. Добровольчество и волонтёрство (в том числе в дни проведения фестиваля Университетского спорта, при тушении лесных пожаров)

Добровольчество на Среднем Урале имеет многолетнюю и славную историю. 2023 год в регионе проходил под знаком 80-летия Уральского добровольческого танкового корпуса (УДТК). В 1943 году свердловчане вместе с челябинцами и пермяками собрали на формирование нового боевого подразделения более 70 миллионов рублей – огромные по тем временам деньги. На них были построены боевые машины, закуплено снаряжение, а сформирован он был из уральских рабочих. (Подробнее о праздновании и юбилея УДТК — Глава 1. Раздел 3 настоящего доклада).

Сегодня институт добровольчества в регионе опирается на мощную общественную поддержку и включает в себя огромное многообразие практик, проектов и инициатив, охватывающих практически все сферы жизни свердловчан.

«Средний Урал бережно хранит и развивает традиции, заложенные предками. Неравнодушие к судьбе родного города, области и всей страны, готовность откликнуться на зов о помощи – вот что всегда отличает наших земляков. Страницы летописи Среднего Урала хранят немало примеров мужества, воли, самоотдачи и великодушия граждан, сплочённых общим делом», — считает губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Руководитель областного Дома добровольцев, член Общественной палаты Свердловской области Евгений Дайнес рассказал, как, объединившись во время пандемии под эгидой общероссийской акции #МыВместе, добровольцы загорелись идеей и дальше работать вместе. В 2021 году по поручению главы региона Евгения Куйвашева на базе областного медицинского колледжа появился Дом добровольцев, куда сегодня входят 37 организаций и объединений.

«С начала Специальной военной операции мы занимаемся сбором гуманитарной помощи для военнослужащих, мобилизованных и членов их семей – приняли уже более 250 тонн. Работа идёт круглосуточно, без выходных и праздников. Оказываем адресную помощь родственникам и семьям мобилизованных, вынужденным переселенцам из ДНР и ЛНР. С каждым днём желающих помочь становится больше — это и юные ребята, и пенсионеры», — сказал Евгений Дайнес.

Работу свердловских добровольцев отмечают на федеральном уровне. В феврале 2023 года активисты свердловского штаба движения #МыВместе Данил Шестаков и Анастасия Миронович были награждены орденом Дружбы за особый вклад в помощь жителям новых регионов России. Государственные награды волонтёрам вручил первый заместитель руководителя администрации Президента РФ Сергей Кириенко.

Активно развивается в Свердловской области и корпоративное волонтёрство. Так, сотрудники Трубной металлургической компании, Группы Синара и входящие в них предприятия могут сами выбирать, как и кому помогать.

«В прошлом году мы открыли корпоративный добровольческий центр, который объединяет неравнодушных сотрудников на всех территориях присутствия ТМК и Группы Синара. Люди у нас очень активные и отзывчивые, и мы стремимся вовлечь в добрые дела каждого, исходя из его интересов. Сегодня мы гордимся тем, что наши социальные инициативы проводятся в десятках городов России единовременно», — рассказала исполнительный директор Благотворительного фонда «Синара» Наталья Чащухина.

Фонд совместно с ТМК и Группой Синара проводит ежегодные волонтёрские акции. В их числе — #ЩедрыйВторник, донорская акция «Вернём улыбку детям!», благотворительные забеги, поддержка пожилых людей и детей в социальных учреждениях. Среди новых проектов — обучение канистерапии (канистерапи́я – разновидность терапии с животными, метод лечения и реабилитации с использованием специально отобранных и обученных собак), работа с туристами по прокладыванию маршрутов в Висимском заповеднике в рамках проекта «Весёлые горы», раскраска стен в детских больницах.

Есть и такое направление как помощь детям в получении уникального медицинского оборудования. В частности, вертикализатора для тех, кто не может ходить, или бионического протеза руки.

«Мы начали формировать реестр корпоративных волонтёров, выстраивая коммуникацию с ними через корпоративное мобильное приложение MOBI2U. В нём уже зарегистрированы более 90 тысяч сотрудников. С его помощью можно делиться фотографиями с мероприятий, оставлять отзывы, предлагать новые идеи», – пояснила Наталья Чащухина.

Отметим, что добровольчество и волонтёрство развивается не только в Екатеринбурге, но и по всему региону. Так, молодёжный центр в Сысерти (при непосредственном участии школьников и студентов) организует различные акции, занимается благоустройством, помогает медикам, опекает семьи участников СВО. В авангарде движения и «серебряные» волонтёры, которые оказывают посильную помощь тем, кто в этом нуждается.

Один из самых известных волонтёрских проектов в сфере здравоохранения — федеральный проект с говорящим названием «Добро в село». Свердловская область участвует в нём с 2018 года. Совместно с врачами муниципальных и областных больниц волонтёры-медики выезжают в отдалённые территории для медицинских консультаций, диагностических и просветительских мероприятий. В проекте участвуют добровольцы Свердловского регионального отделения Российского Красного Креста, Свердловского областного медицинского колледжа, Уральского государственного медицинского университета.

Развито на Среднем Урале и спортивное волонтёрство. После чемпионата мира по футболу, матчи которого проходили и в Екатеринбурге, спортивные волонтёры продолжают формировать российскую «культуру боления» на матчах Российской Премьер-лиги. Создают комфортную и дружелюбную атмосферу на стадионе, помогают зрителям, в том числе маломобильным. На каждом матче присутствуют от 100 волонтёров, и без них уже невозможно представить ни одно соревнование.

Развивается и волонтёрство в сфере культуры, в общей сложности в этих проектах задействованы более девяти тысяч свердловчан. Добровольцы организуют мероприятия разного уровня, помогают людям с инвалидностью принимать участие в культурной жизни региона, реализуют экскурсионные, туристические проекты и благотворительные социокультурные акции, проводят субботники на территории объектов культурного наследия. На базе инновационного культурного центра Свердловской области создан региональный ресурсный центр добровольчества (волонтёрства) в сфере культуры. Как пояснила руководитель центра Олеся Глушкова, его специалисты оказывают поддержку и методическое сопровождение тем, кто реализует добровольческие инициативы и транслируют успешные практики.

В августе 2023 года в Екатеринбурге прошёл международный фестиваль университетского спорта с участием студенческих команд из государств-участников БРИКС, государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Участие в нём приняли молодые спортсмены от 17 до 25 лет из более чем 240 вузов 94 стран. Были разыграны 193 комплекта наград. Это был масштабный праздник молодёжи и спорта, сочетающий современные новаторские подходы и огромный опыт проведения в России крупных международных спортивных мероприятий. В спортивной программе были задействованы 6 объектов на территории Екатеринбурга.

Помощь в проведении мероприятия и организации досуга участников фестиваля оказывали около 3 500 волонтёров.

Традиционно большую роль играют волонтёры при проведении онлайн-голосования федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС). В 2023 году в Свердловской области в онлайн-голосовании приняли участие более 816 тысяч свердловчан, поддержав тем самым общественные территории своих муниципальных образований. Этот показатель стал самым высоким за три года проведения ФКГС: в 2021 году за обновление городских пространств в регионе высказались чуть более 500 тысяч жителей, в 2022 году — до 703 тысяч. В итоге наш регион занял первое место по абсолютному числу отданных голосов и вошёл в топ-5 по числу проголосовавших на портале «Госуслуги» (свыше 240 тысяч человек). В рейтинговом голосовании приняли участие 55 муниципалитетов — все населённые пункты региона с численностью населения более 20 тысяч человек.

При этом Свердловская область стала абсолютным лидером по числу волонтёров нацпроекта «Жильё и городская среда». Более 6 200 человек выразили желание помочь в проведении процедуры в регионе, и это в два раза больше, чем в 2022 году. Как отметил министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, 70% успеха (более 600 тысяч голосов) — это результат ежедневной и неустанной работы с жителями именно волонтёров. Деятельность волонтёров Свердловской области признана Минстроем России самой эффективной среди всех субъектов Российской Федерации.

Работа по организации волонтёрского корпуса онлайн-голосования была проведена министерством образования и молодёжной политики Свердловской области. В каждом из 55 муниципалитетов были определены ответственные кураторы, оперативное взаимодействие осуществлялось посредством телеграм-чата. Министр образования и молодёжной политики Свердловской области Юрий Биктуганов отметил беспрецедентную активность добровольных помощников, количество которых более чем в семь раз превысило расчётное.

Широко развито в нашем регионе и волонтёрство в области экологии. Некоммерческие организации Свердловской области успешно реализуют проекты и программы в сфере развития экологического добровольчества: они организуют их сами, а также участвуют во Всероссийских акциях и мероприятиях: по сбору макулатуры, пластика, отработанных батареек, проводят субботники, посадки деревьев, лекции и мастер-классы по экологическому просвещению, экопоходы, а также принимают участие в тушении лесных и торфяных пожаров.

Лесные пожары в 2023 году стали настоящим испытанием на прочность для нашего региона. Начиная с апреля природные возгорания наблюдались практически на территории всей области, огнём лесных пожаров оказались охвачены десятки тысяч гектаров. Пламя подбиралось вплотную к населённым пунктам: проводилась эвакуация жителей, перекрывались трассы, прекращалось электроснабжение и подача воды. К тушению пожаров были привлечены дополнительные силы из числа специалистов и добровольцев, а также специализированная техника и авиация из других регионов. Страшный пожар уничтожил десятки строений в Сосьве и Шайдурихе. Оперативное руководство ситуацией взял на себя губернатор Евгений Куйвашев.

Более 2 тысяч добровольцев откликнулись на призыв Евгения Куйвашева. В территориях, где сложилась особенно напряжённая ситуация, открывались пункты сбора волонтёров для получения инструктажа и последующего выезда в зоны пожаров.

В Асбест, оставшийся из-за пожара без водоснабжения, по поручению губернатора Евгения Куйвашева, цистерны с водой направлялись из Екатеринбурга и Каменска-Уральского.

Крупные пожары были зарегистрированы в Артёмовском, Талицком, Тугулымском, Асбестовском, Берёзовском, Верхотурском, Сосьвинском районах, на территории ГО Верхняя Пышма и в Режевском ГО.

Огонь подбирался ко многим свердловским городам, смог не только ощущался, но и был виден даже в Екатеринбурге. Особый противопожарный режим был введён на территории Свердловской области вплоть до осени.

Работа волонтёров была отмечена руководством Свердловской области. Губернатор Евгений Куйвашев принял решение о денежных выплатах добровольцам.

«Их вклад неоценим. Волонтёры выполняли разные задачи – ликвидация возгораний, окарауливание, патрулирование. На 30 лесничеств семидесяти муниципальных образований зафиксированы 12 тысяч обращений от добровольцев для участия в ликвидации пожаров природного и лесного характера. При этом люди приходили по несколько раз», — рассказал министр природных ресурсов и экологии региона Денис Мамонтов.

По поручению губернатора Свердловской области министерство природных ресурсов и экологии разработало порядок выплат для волонтёров. При участии добровольца в ликвидации пожара или окарауливании до 4 часов выплата составила 50 рублей/час, свыше 4 часов — 100 рублей/час, но не более 2 тысяч рублей в сутки.

Общими усилиями с природными возгораниями наш регион справился.

Хотелось бы в настоящем докладе отметить ещё одну категорию добровольцев. Мы говорим о донорах.

В Свердловской области проживают более 38 тысяч доноров крови и её компонентов, треть из которых — жители Екатеринбурга. Свою миссию эти люди выполняют не ради почёта или льгот, но нельзя не отметить их заслуг. Сегодня Служба крови Свердловской области — одна из лидеров в стране по количеству заготавливаемой крови благодаря успешной реализации национального проекта «Здравоохранение». Учреждение самостоятельно обеспечивает гемотрансфузионными средами регион с населением свыше 4 миллионов человек.

Как отмечает главный врач станции переливания крови Александр Орлов, каждый год благодаря добровольцам станция заготавливает более 50 тонн цельной донорской крови. Только в 2023 году звания «Почётный донор России» удостоены более 500 свердловчан.

1.3. Год Уральского добровольческого танкового корпуса в разрезе преемственности поколений добровольческих инициатив и решений

Специальная военная операция требует максимальной мобилизации всех сил общественности. В такой ситуации роль волонтёров и добровольцев усилилась многократно. Сбор гуманитарной помощи осуществляется регулярно: колонны уходят не только из Екатеринбурга, но и из всех крупных и малых городов Свердловской области. Госпитали принимают раненых — людей, которым нужны особое внимание и забота.

Немаловажной задачей является разъяснительная работа и борьба с фейковой информацией. В этом плане также значительно возросла нагрузка на членов и экспертов Общественной палаты, НКО, других гражданских институтов.

Консолидация государственной власти и общества по-прежнему основной запрос. Только при этом условии возможно максимальное сохранение экономической, политической и социальной стабильности в Свердловской области и в России в целом.

Очень важна и работа по формированию общественного сознания и патриотическому воспитанию. В этой связи масштабное празднование в 2023 году 80-летия со Дня народного подвига по формированию УДТК имеет особое значение, поскольку олицетворяет связь времён, связь поколений.

День народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса учреждён по указу губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в 2012 году и отмечается ежегодно 11 марта. Сама идея создания УДТК возникла в трудовых коллективах Свердловска. Уральцы показали пример настоящего народного сплочения и мужества. В 2023 году УТДК — номинант на присвоение статуса «Достояние Среднего Урала». (Подробнее о конкурсе «Достояние Среднего Урала» читайте в Главе 3. Раздел 5 настоящего доклада).

16 января 1943 года в «Тагильском рабочем» появилась статья «Танковый корпус сверх плана», в которой свердловские танкостроители обязались изготовить столько танков и самоходных орудий, сколько требуется для укомплектования армейского корпуса, а также обучить своих же рабочих-добровольцев вождению боевых машин и отчислять часть заработка на оснащение корпуса оружием и обмундированием. Этот почин свердловчан поддержали также рабочие заводов в Челябинской и Молотовской (Пермской) областях. Корпус был создан в кратчайшие сроки за счёт безвозмездного сверхурочного труда и личных сбережений жителей региона. Было собрано свыше 70 млн рублей, государство не затратило на формирование корпуса ни копейки.

В 1943 году в уральские военкоматы поступило 115 тысяч заявлений о зачислении в корпус, что почти в 12 раз больше, чем было нужно. Отбор был строгий, его прошли 9 660 человек. В итоге были сформированы три танковые бригады, четыре полка, одна мотострелковая и другие боевые части, вошедшие в соединение, которому 11 марта 1943 года присвоили наименование 30-й Уральский добровольческий танковый корпус. Боевое крещение военнослужащие УДТК получили 27 июля 1943 года во время Орловской наступательной операции на Курской дуге.

В 1943 году трудящиеся Урала напутствовали бойцов УДТК так: «Родные наши сыны и братья, отцы и мужья! Провожая вас на битву с лютым врагом нашей Родины, хотим напутствовать вас своим наказом. Примите его как боевое знамя и с честью пронесите сквозь огонь суровых битв, как волю людей родного Урала… На свои средства снарядили мы добровольческий танковый корпус, своими руками любовно и заботливо ковали мы для вас оружие. Дни и ночи работали мы над ним. В этом оружии – наши заветные и горячие думы о светлом часе нашей полной победы… В горячие бои несите с собой эту нашу волю. Помните наш наказ. В нём — наша родительская любовь и суровый приказ, супружеское напутствие и наша клятва… Ждём вас с победой!».

Боевой путь УДТК от Орла до Праги составил свыше 5 500 км, из них с боями – 2 000 км. За годы сражений УДТК освободил сотни городов и тысячи населённых пунктов. За время Великой Отечественной войны 37 гвардейцам корпуса присвоено звание Героя Советского Союза, а полковнику Михаил Фомичёву – дважды. 27 солдат и сержантов стали полными кавалерами орденов Славы. Военнослужащим корпуса вручено 42 368 орденов и медалей. Сам корпус награждён орденами Красного Знамени, Суворова II степени, Кутузова II степени. 27 раз корпусу была объявлена благодарность Главнокомандующего Иосифа Сталина: за умелые боевые действия, героизм, мужество и отвагу.

В 2023 году в программу празднования юбилея УДТК по распоряжению губернатора впервые была включена реконструкция битвы на Орловско-Курской дуге. Кроме того, знаменательную дату отметили масштабными публичными мероприятиями в Екатеринбурге и в городах, где активно работают первичные ячейки Совета ветеранов УДТК – в том числе в Алапаевске, Богдановиче, Нижнем Тагиле, Новоуральске, Полевском, Талице, Тугулыме. Также различные памятные мероприятия в течение всего года проходили на базе Центра истории УДТК в Екатеринбурге.

«Славное воинское соединение родилось от воли, труда и мужества наших земляков. Из любви к Отчизне и искренней готовности уральцев отдать всё, даже саму жизнь во имя победы, во имя свободы и независимости нашей великой страны. История создания Уральского добровольческого танкового корпуса – одна из золотых страниц в летописи нашего региона. Тех, кто создавал славу опорного края державы. Это пример добровольчества в самом высоком смысле этого слова, на который уральцы равняются и сегодня», – сказал губернатор Евгений Куйвашев.

Президент Российской Федерации Владимир Путин объявил 2023 год Годом педагога и наставника. И здесь мы тоже видим межпоколенческую связь. В Свердловской области есть масса ярких проявлений межпоколенческого единства. В первую очередь людей объединяет дело.

В 1943 году учителя и ученики школы №67 в рекордные 3 дня собрали 180 тысяч рублей, и танк Т-34 с надписью «Свердловский школьник» ушёл на фронт со двора школы. Так и в 2023 году школьники и педагоги помогают фронту: плетут маскировочные сети, заливают окопные свечи, собирают гуманитарную помощь. Именно в деле, на собственном примере, старшее поколение передает традиции и ценности младшему.

1.4. Патриотическое воспитание (в том числе создание Центра патриотического воспитания «Воин», «Движение Первых», «Большая перемена»)

В Свердловской области с 2021 года претворяется в жизнь региональный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в рамках национального проекта «Образование».

«Свердловская область заслуженно носит звание «Опорного края державы». Любовь к родному краю уральцы всегда доказывают реальными делами. Честным трудом, высоким профессионализмом, научными достижениями мы создаём надёжную основу для дальнейшего экономического развития государства, обеспечения импортонезависимости и технологического суверенитета. Большое внимание мы уделяем патриотическому воспитанию уральской молодёжи, укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей», – сказал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Патриотическими центрами проводятся мероприятия, посвящённые государственным праздникам, памятным датам Российской Федерации и Свердловской области, событиям отечественной истории, туристско-краеведческие мероприятия, обучающие семинары для педагогов, научно-практические конференции, военно-полевые учебные сборы для кадет, а также мероприятия по информационно-просветительской деятельности.

Ключевые мероприятия патриотической направленности в Свердловской области – «Урал – опорный край державы», «Диалоги с Героями», «Свеча Памяти», «Георгиевская ленточка», кадетская акция «Память», «Урал – национальная география», «День Государственного Флага Российской Федерации». Ежегодно проводятся областные военно-спортивные игры «Зарница», «Орлёнок» и «Отчизна». Деятельностью центров патриотического воспитания охвачены 400 тысяч человек.

Кроме того, активно развивается сеть детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия». По данным 2023 года, в нашем регионе зарегистрированы 73 местных отделения, включающих 370 юнармейских отрядов. Численность юнармейцев составляет более 15 тысяч человек.

Важную роль в развитии системы воспитания играют детские и молодёжные общественные объединения.

Так, в целях выработки единой политики воспитания детей и молодёжи, консолидации и усиления поддержки, оказываемой детям и молодёжи, повышения их общественной вовлечённости в июле 2023 года создано Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодёжи «Движение Первых».

На данный момент в Свердловской области открыты 1 202 первичных отделения «Движения Первых», объединяющих порядка 90 тысяч человек. Первичные отделения открываются в школах и на базе учреждений культуры, спорта, социальной и молодёжной политики, соответствующая задача поставлена и уже реализуется в муниципалитетах.

В состав регионального отделения «Движения Первых» в Свердловской области вошли наиболее крупные общественные объединения, такие как Российское движение школьников, Свердловская региональная общественная детская организация «Каравелла», юнармейцы, участники Всероссийского конкурса «Большая перемена» и другие.

«Большая перемена» – это новый развивающий проект для школьников, который поможет каждому раскрыть свои способности. Конкурс не похож на привычное оценивание успешности в школе. В нём нет учета успеваемости и списка достижений. У каждого есть возможность начать с чистого листа и проявить себя независимо от места жительства, школы или знаний по школьным предметам.

В 2023 году прошёл четвёртый сезон Всероссийского конкурса «Большая перемена», который собрал 120 тысяч участников из Свердловской области, 550 из них стали полуфиналистами, 183 – финалистами. 113 ребят стали призёрами конкурса, 53 – победителями. В 2023 году Свердловская область вошла в тройку лидеров регионов по числу участников конкурса, уступив только Московской области.

Кроме того, в 2023 году был создан Центр военно-спортивной подготовки «Воин». Цель – воспитание нового поколения патриотов и защитников России. В Свердловской области региональное отделение Центра было открыто в мае 2023 года. Инструкторы «Воина» обучают молодёжь в возрасте 14-35 лет, включая школьников и студентов, по восьми военно-прикладным направлениям. В рядах свердловского отделения Центра сегодня уже более двух тысяч бойцов.

Инициатива возрождения системы добровольной военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодёжи принадлежит сопредседателям Российского Союза боевых искусств первому заместителю руководителя администрации президента Сергею Кириенко и вице-премьеру Юрию Трутневу. Президент России Владимир Путин идею поддержал. Филиалы Центра «Воин» созданы в 12 субъектах страны при поддержке Российского союза боевых искусств. Миссия центра – создать такую воспитательную среду, которая позволит сформировать патриота нового поколения, обладающего силой воли, мужеством, смелостью, критическим мышлением, ответственностью за свою семью и поступки.

Деятельность организации направлена на содействие в реализации государственной политики по укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей и патриотического воспитания граждан России, военно-спортивную подготовку детей и молодёжи от 18 до 35 лет, удовлетворение их образовательных и профессиональных потребностей к освоению военно-учётных специальностей, профессиональное развитие и обеспечение соответствия квалификации в меняющихся условиях профессиональной деятельности и социальной среды. Одна из приоритетных задач – подготовка молодёжи к службе в Вооружённых силах страны и к служению в рядах Российской армии в качестве добровольцев.

В региональном отделении Центра «Воин» в Екатеринбурге регулярно проходят учебные мероприятия. В ходе обучения ребята и девчонки в возрасте от 14 до 18 лет осваивают азы огневой, тактической и инженерной подготовки, управления БПЛА, организации связи, тактической медицины, изучают основы национальной безопасности России и закрепляют результаты в рамках военно-спортивных игр.

В августе 2023 года игры прошли в 12 регионах России. В Свердловской области военно-спортивная игра «Зарница 2.0» прошла 16 августа 2023 года в лесах близ деревни Прищаново под Богдановичем. Её участниками стали воспитанники 3-й военно-спортивной смены «Время героев» центра «Воин». В «Зарнице» участвовали четыре команды по 15 человек, подростки от 14 до 17 лет из разных городов Свердловской области. Во время финального этапа команды сражались во встречных боях. Всё проходило зрелищно: с разрывами петард, завесами защитных дымов, под звуки выстрелов холостыми патронами. Организовывали и проводили «Зарницу 2.0» инструкторы Центра «Воин».

Сегодня под знамёнами свердловского отделения Центра «Воин» уже более

2 000 молодых бойцов. Чтобы познакомить свердловских подростков и молодых людей со своей деятельностью, в региональном отделении Центра «Воин» проводятся Дни открытых дверей для учащихся образовательных учреждений.

1.5. Публичная гражданская активность (митинги и мероприятия в поддержку Дня воссоединения Крыма с Россией, 1 Мая, Дня Победы, Дня независимости России, Дня воссоединения новых регионов)

Первым массовым мероприятием 2023 года стал митинг-концерт на стадионе «Екатеринбург Арена» 22 февраля под лозунгом «Слава защитникам Отечества».

На торжественное мероприятие пришли около 5 тысяч человек: представители областных и городских властей, депутатского корпуса, политических партий, общественных организаций, работники предприятий и организаций города, студенты. На экранах во время мероприятия показывали интерактивную выставку «Герои и подвиги».

«Российские военнослужащие снова защищают западные рубежи Родины от фашизма и от попыток разрушить наше государство. Хочу передать слова уважения и низкий поклон участникам специальной военной операции. Хочу поблагодарить их семьи, матерей и жён, которые их поддерживают. Поздравляю также тех, кто сегодня здесь, в Свердловской области, работает на нашу победу. Желаю всем здоровья и крепости духа. Мы обязательно победим!», – сказал, открывая митинг, вице-губернатор Сергей Чемезов.

К присутствовавшим обратились председатель Свердловской областной общественной организации ветеранов (инвалидов войны) и военной службы Уральского добровольческого танкового корпуса Борис Ильиных, Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова, депутат Екатеринбургской городской думы Анастасия Немец и другие общественные деятели.

Вернувшийся из зоны военной спецоперации член координационного совета всероссийской общественной организации «Молодая гвардия «Единой России» Артём Николаев поблагодарил свердловчан за поддержку военнослужащих.

«Скажу честно, ваша поддержка очень чувствуется там, на передовой. Буквально на прошлой неделе я вернулся из зоны СВО. Сегодня я вышел в форме, потому что я в отпуске. Контракт не закончился. Сейчас действительно непростое время, но мы справимся», – сказал Артём Николаев.

18 марта 2023 года, в девятую годовщину возвращения в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя, массовых мероприятий решено было не проводить. Но по случаю годовщины присоединения Крыма к России были проведены несколько флешмобов.

К примеру, один из них прошёл в Екатеринбурге у спортивного комплекса «Уралец». Молодогвардейцы Екатеринбурга, представители общественных организаций региона, студенты уральских вузов и колледжей на аллее Дворца спорта выстроились в форме карты Российской Федерации, которая включала в себя территории, присоединённые в ходе специальной военной операции: Луганскую и Донецкую Народные Республики, Херсонскую и Запорожскую области.

«В очередную годовщину воссоединения Крыма с Российской Федерацией «Молодая гвардия» организовала флешмоб. Молодогвардейцы, представители высших и средних специальных учебных заведений выстроились в огромную карту России по её контуру. В акции приняли участие свыше 100 молодых людей. Все ребята очень заряжены, и всем очень понравилось наше мероприятие. Мы считаем своей основной задачей патриотическое воспитание молодёжи, подобные акции позволяют воспитывать патриотизм в молодых людях», – рассказал руководитель Свердловского регионального отделения «Молодой гвардии» Данил Тупица.

Также в 2023 году решено было не проводить массовое шествие «Бессмертного полка».

Однако индивидуально каждый житель нашего региона мог выразить свою позицию, мог принять участие в акции «Бессмертный полк» другими способами. Каждый мог выбрать формат, удобный для себя, и рассказать о своем герое, поместив портрет ветерана на автомобиле, одежде или бейдже, поменяв свой аватар в социальных сетях.

Одним из форматов стал «Бессмертный полк» для автомобилистов: празднично украшенные портреты своих ветеранов, а по желанию – фотографии их наград или краткое описание совершённых подвигов размещались на задних или задних боковых стеклах автомобилей, чтобы в преддверии Дня Победы и в сам праздник все увидели героев.

Включиться в эту акцию могли не только отдельные граждане, но и целые структуры – службы общественного транспорта, ведомства, ответственные за поддержание правопорядка, такси, службы грузовых перевозок, пожарной охраны, скорой медицинской помощи, жилищно-коммунального хозяйства и других организаций, использующих в своей деятельности транспортные средства.

Кроме того, многие свердловчане печатали портреты героев на футболках, надевали их в День Победы, а затем размещали фотографии в социальных сетях с хештегом #героиснами. Организаторы также предлагали опубликовать портреты и информацию о своих ветеранах в социальных сетях с хештегом #нашбессмертныйполк. Вся информация о героях аккумулировалась центральным штабом, а затем размещалась на сайте «Бессмертный полк» России» в течение года. Участником мог быть ветеран войны, труженик тыла, ребёнок войны и участник СВО.

Также фотографию своего героя можно было загрузить на сайте акции polkrf.ru. 9 мая лица победителей были показаны в поздравительной видеооткрытке. Портреты приближались и увеличивались, что давало возможность рассмотреть каждого участника Великой Отечественной войны. Любой мог найти своего ветерана, набрав его имя в поисковой строке. В День Победы на мультимедийных экранах в городах России транслировалась фотоподборка участников Великой Отечественной.

Традиционно в преддверии и непосредственно 9 Мая прошли несколько сопутствующих празднику мероприятий. Так на мемориале «Вечный огонь» в Екатеринбурге прошла акция «Пост №1», посвящённая победе в Великой Отечественной войне. Воспитанники патриотических отрядов из более чем 20 свердловских муниципалитетов несли Вахту Памяти на площади Коммунаров у Вечного огня.

Эту акцию Свердловская областная ассоциация патриотических отрядов «Возвращение» проводит ежегодно. В преддверии Дня Победы учащиеся свердловских школ с 10:00 до 16:00 несут караул у Вечного огня в Екатеринбурге.

В 2023 году к акции были привлечены более пятисот ребят, которые отличились в спорте, труде, учёбе, творчестве, общественной и добровольческой деятельности. В акции принимали участие школьники со всей Свердловской области: из крупных и малых городов, посёлков и сёл. В основном это ученики 6–7-х классов и старше.

Акция «Пост №1» привлекла особое внимание свердловчан. К караулу часто подходили простые прохожие, интересовались акцией, фотографировались. Приходили и целенаправленно. В частности, приводили детей из школ и детских садов. Дети читали стихи, учителя и воспитатели рассказывали о Великой Отечественной войне и подвиге нашего народа.

В нескольких городах Свердловской области побывал ретропоезд «Эшелон Победы». В составе эшелона солдатский вагон-теплушка, офицерский вагон, аптека-перевязочная, вагон-кухня и даже вагон-электростанция. На открытых железнодорожных платформах были выставлены образцы исторической военной техники: легендарный танк Т-34, пушка М-42, реактивная установка «Катюша», автомобиль ГАЗ-67. В экспозиции, демонстрирующей эвакуацию промышленных предприятий с запада страны на Урал, были представлены станки довоенного и военного времени. Во время стоянки поезда на станциях все желающие могли зайти внутрь, осмотреть вагоны, послушать рассказ экскурсоводов, сделать памятные фото. Историческая реконструкция позволяла воссоздать атмосферу мая 1945 года, когда на вокзалах страны со слезами, улыбками и цветами под звуки оркестра встречали «поезда Победы». Эта акция вызвала огромный интерес как у детей, так и у взрослых.

Массово отметили свердловчане и День независимости России.

12 июня в муниципалитетах Среднего Урала прошли акции, шествия, хоровые пения, митинги и концерты. В Екатеринбурге в атриуме Ельцин Центра было организовано торжественное построение патриотических и добровольческих организаций, казачьих обществ и национально-культурных автономий для вручения Государственных Флагов Российской Федерации. На улицах уральской столицы волонтёры раздавали ленточки цветов российского флага.

А в Историческом сквере прозвучал тысячный хор. Традиционно программу выступления открыл гимн России, который параллельно был исполнен и на русском жестовом языке. В 2023 году акция «Хором славим Россию и город» была посвящена в том числе 300-летию Екатеринбурга, Году педагога и наставника, а также 85-летию со дня рождения Владимира Высоцкого. В программу вошли композиции «Свердловский вальс», «Екатеринбург – мой любимый город», «Когда уйдём со школьного двора», «О друге», «Трус не играет в хоккей» и многие другие.

Широко отметили День России и в муниципалитетах. В Ирбите сотни жителей развернули в центре города 50-метровый флаг России. В акции приняли участие кадеты, члены патриотических отрядов и дружин из школ и колледжей города, волонтёры, ветераны боевых действий, работники предприятий.

А в Новоуральске установили рекорд России по самому массовому исполнению песни «Надежда»: вместе её спели 3 355 человек.

В Ревде в парке Дворца культуры прошёл VIII городской фестиваль боевых искусств, посвящённый Дню России. Он включал показательные выступления спортсменов, представляющих различные виды боевых искусств: самбо, греко-римскую борьбу, бокс, рукопашный бой, карате.

Рекорд России установили 12 июня в Новоуральске. Известную композицию «Надежда» в рамках фестиваля «Новоуральские фанфары» 12 июня 2023 года исполнили вместе более 3,5 тысячи горожан. Достижение зафиксировал эксперт Реестра рекордов России.

В 2023 году свердловчане впервые вместе со всей страной отметили новую памятную дату, День воссоединения Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей с Россией. В его честь в регионе прошли патриотические флешмобы, гуманитарные акции, были высажены деревья.

Несколько сотен молодых общественников и волонтёров на площадке стадиона «Екатеринбург Арена» выстроились в цифру 89, знаменующую общее число регионов страны, и развернули 50-метровый Государственный Флаг.

Гостями мероприятия также стала группа школьников из подшефной Макеевки, которые участвовали в оздоровительно-образовательной программе в детском лагере на озере Таватуй.

Другая патриотическая акция прошла прямо в центре Екатеринбурга, на Плотинке Городского пруда: здесь активисты развернули полотно с цитатой Президента РФ Владимира Путина «Границы России нигде не заканчиваются» размером более 100 квадратных метров.

Кроме того, студенты Свердловского мужского хорового колледжа стали участниками всероссийской хоровой акции «Одна страна, одна семья, одна Россия!», исполнив песню «С чего начинается Родина» Вениамина Баснера. А учащиеся Екатеринбургского техникума химического машиностроения – активисты «Движения Первых» заложили аллею из саженцев дубов и рябины на территории учебного заведения в рамках проекта «Аллея Первых», посвящённого дню воссоединения.

Дню воссоединения новых регионов с Россией «Движение Первых» посвятило и акцию по сбору художественной литературы для библиотек новых регионов «Книга другу». На отдельном листе или открытке ребята могли написать пожелание или оставить рисунок получателю. Акция началась в июне, всего удалось собрать 7,5 тысячи книг, 30 сентября ушла последняя партия.

Глава 2. Поддержание политической, экономической и социальной стабильности в регионе

2.1. Предвыборная кампания 2023 года. Центр Общественного наблюдения. Введение дистанционного электронного голосования

Выборы 2023 года в нашей области имели ярко выраженный муниципальный акцент. В ходе 11 кампаний избирались 110 депутатов и глав. Своих представителей в местные думы в единый день голосования определили жители Екатеринбурга, Качканара, Верхней Пышмы, а также Обуховского, Галкинского и Восточного сельских поселений Камышловского района (в последних двух выбирали и глав). А в Белоярском и Каменске-Уральском прошли довыборы 1 депутата.

Кроме того, 9 и 10 сентября проходили довыборы депутата Законодательного Собрания по Ирбитскому одномандатному избирательному округу №13 на место, ставшее вакантным после ухода в Совет Федерации Виктора Шептия.

9 сентября на участки вышли около 4 000 наблюдателей. Общественная плата региона подготовила 2 500 человек, остальные направлены кандидатами и политическими партиями.

Однако, как считает председатель Общественной палаты Свердловской области, сопредседатель Центра общественного наблюдения (ЦОН) Александр Левин, не бывает выборов малозначительных.

«Выборы всегда глобальные, всегда непростые, всегда очень ответственные. Это важный и сложный процесс. На Общественную палату возложена функция общественного контроля, чтобы его осуществить, нужно подготовить наблюдателей. В этом году мы подготовили две с половиной тысячи человек, а всего наблюдателей четыре тысячи – остальные от партий и кандидатов», – сказал Александр Левин.

ЦОН был развёрнут 9 и 10 сентября в Екатеринбурге во Дворце молодёжи, и традиционно стал общественным выборным центром региона. Сюда стекалась информация о ходе голосования из всех территорий. На горячую линию шли звонки с сообщениями о нарушениях или просьбами о разъяснении избирательных прав и возможностей. Мобильные выездные бригады из числа экспертов центра готовы были выехать (и выезжали) для проверки информации. Также в ЦОН дежурили специально подготовленные наблюдатели за дистанционным электронным голосованием.

Сюда же на видеостену транслировалось изображение со 125 избирательных участков Екатеринбурга – самых крупных, где численность избирателей не менее тысячи человек. На остальных участках были установлены по 2 видеорегистратора, записи с которых будут храниться в течение трёх месяцев.

Новшеством избирательного процесса в Свердловской области в 2023 году стало дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Впервые в России оно применялось в единый день голосования 8 сентября 2019 года в Москве на выборах депутатов городской думы. ДЭГ – не замена традиционных очных выборов, а одна из форм волеизъявления избирателей. В 2023 году центральная избирательная комиссия России предложила провести ДЭГ в 25 регионах страны, в том числе в Свердловской области.

В нашем регионе дистанционное голосование применялось на довыборах по Ирбитскому округу, на выборах депутатов Екатеринбурга, Верхней Пышмы и Качканара, Белоярского и Каменска-Уральского. От общей численности избирателей региона дистанционно проголосовали почти 6,6%. Председатель Избирательной комиссии Свердловской области Елена Клименко 9 сентября 2023 года также проголосовала с помощью ДЭГ.

«Дистанционно проголосовали 77 475 избирателей. Мы ещё будем изучать итоги голосования, проводить аналитику. Пока можно сказать, что Свердловская область находится в средних общероссийских показателях по использованию ДЭГ. Могу сказать по личному опыту, что это очень удобный способ, когда ты живёшь в ворохе событий», – отметила Елена Клименко.

Для того чтобы принять участие в ДЭГ, нужно было заранее подать заявление на портале «Госуслуги». Регистрация началась за 45 дней до единого дня голосования и завершилась 5 сентября. Этот момент многие избиратели не учли. В дни выборов 9 и 10 сентября на горячую линию ЦОН поступило 368 сообщений, касающихся ДЭГ. И прежде всего – как проголосовать дистанционно.

Всего на горячую линию Центра общественного наблюдения за два дня голосования поступило 837 информационных сообщений.

Больше всего вопросов поступило по выборам местного уровня – 825 обращений, по выборам регионального уровня – 12. Большинство вопросов было о ДЭГ, на втором месте – поиск адреса участковой избирательной комиссии и график работы избирательных участков – 316 обращений. Также людей интересовало: уточнение количества дней голосования – 75 звонков, сообщения по вопросам агитации – 34, разъяснения избирательного законодательства – 44.

По словам Александра Левина, ни одна информация о нарушении в ходе голосования не подтвердилась. Для проверки некоторых сообщений эксперты ЦОН, члены Общественной платы Свердловской области выезжали на участки.

В одном случае это было сделано даже инкогнито. В ЦОН поступило сообщение о факте подкупа избирателей прямо на избирательном участке в одном из микрорайонов Екатеринбурга: за голосование в пользу одного из кандидатов предлагалось от 400 рублей до 2 тысяч. С проверкой на место выехали эксперты ЦОН, члены Общественной палаты региона Михаил Беленький и Лариса Крапивина. Они, не афишируя своего статуса, оценили обстановку, поговорили с людьми. Информация не подтвердилась. Позже в ходе уже официальной беседы наблюдатели и председатель УИК информацию тоже опровергли.

В региональный избирком также поступали сообщения о нарушениях. И некоторые факты были подтверждены в ходе проверок. Однако ни один из них не мог оказать какого-то влияния на результаты выборов.

Тем не менее всем сообщениям было уделено должное внимание. Губернатор Евгений Куйвашев указал на такую необходимость во время визита в Центр общественного наблюдения 10 сентября.

Особое внимание губернатор уделил наблюдению за дистанционным голосованием.

Отметим, что по ДЭГ ранее не было разработано золотых стандартов наблюдателя. Общественники в течение 1,5 месяца изучали опыт других регионов, каким образом проводить наблюдение за ДЭГ. Обобщили данные и на их основе разработали инструкцию. Единый стандарт наблюдения за ДЭГ включает в себя 66 позиций. Для сравнения «Золотой стандарт» по наблюдению за традиционными формами выборов состоит из 80 пунктов.

В ЦОН в ходе двухдневного голосования 9-10 сентября 2023 года дежурили специально обученные наблюдатели ДЭГ. Содействие общественникам по организации ДЭГ оказали специалисты министерства цифрового развития и связи Свердловской области.

Эксперт по дистанционному электронному голосованию ЦОН, директор института цифровых технологий управления и информационной безопасности УрГЭУ Александр Коковихин показал главе региона, каким образом можно контролировать процесс электронного голосования на специально подготовленном ноутбуке, зарегистрированном в ЦИК России. Каждая транзакция проходит в зашифрованном коде, любая попытка внедрения в систему извне сразу будет видна.

Работу ЦОН в дни выборов оценила председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина. Она также ознакомилась с ходом дистанционного электронного голосования.

«Надо пропагандировать электронное голосование, потому что это очень удобно. У нас в регионе есть программа «Старшее поколение». На её реализацию направлен 471 миллион рублей. Деньги идут в том числе на организацию курсов компьютерной грамотности для наших пенсионеров и ветеранов, и они смогут освоить в будущем систему ДЭГ», – отметила Людмила Бабушкина.

2.2. Социально ориентированные некоммерческие организации Свердловской области (в том числе Дни НКО, конкурс «Медиатор»)

В 2023 году в Свердловской области сохранилась тенденция увеличения количества НКО. По данным Агентства социальной информации, к началу 2024 года в Свердловской области была зарегистрирована 5 591 некоммерческая организация. В федеральном рейтинге среди субъектов Российской Федерации наш регион занимает седьмую позицию по числу действующих НКО.

На протяжении последних трёх лет в Свердловской области сохраняется ещё один тренд: НКО открываются преимущественно в форме автономных некоммерческих организаций, большинство из них работают на территории Екатеринбурга и специализируются на работе в сфере спорта, образования, просвещения и развития, социальной поддержки и защиты, в том числе на оказании социальных услуг – как безвозмездных, так и оплачиваемых. На втором месте – общественные организации, на третьем – фонды.

Лидирующие позиции среди сфер деятельности занимают спорт, пропаганда здорового образа жизни, воспитание патриотизма – эти направления выбрали 66 организаций. На втором месте идут НКО социальной помощи и поддержки разных целевых групп. Далее в рейтинге – благотворительные организации и фонды, за ними – НКО, работающие в сфере образования, просвещения, объединения молодёжи и решения экологических проблем.

Ещё одна тенденция – комплексный запрос на развитие территорий. Инициативные сообщества хотят выйти на новый уровень в туристической деятельности или проведении культурных мероприятий и выбирают для себя форму некоммерческой организации, чтобы иметь больше возможностей для реализации своих проектов.

На Среднем Урале работе с НКО и социально ориентированными НКО уделяется большое внимание. (О софинансировании проектов из средств государственных фондов, Фонда президентских грантов и Фонда культурных инициатив – Глава 2.3 настоящего доклада).

Общественная палата Свердловской области не первый год уделяет особое внимание деятельности НКО, оказывая в том числе методологическую поддержку. На протяжении многих лет в ОП СО действует рабочая группа по развитию НКО, детского и молодёжного движения Свердловской области. Руководитель группы – заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Елена Зверева.

Одним из основных проектов по этому направлению являются ставшие уже традиционными Дни НКО в Свердловской области. Цель проекта – взаимодействие НКО, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В 2023 году мероприятия, посвящённые развитию и поддержке деятельности некоммерческих организаций в Свердловской области, собрали более тысячи общественников и экспертов. Организатором Дней НКО традиционно выступила Свердловская областная организация Российского Союза молодёжи при поддержке Общественной палаты региона.

Дни НКО – только часть круглогодичного проекта «Региональный Ресурсный Центр для СО НКО», реализуемого на территории нашего региона при софинансировании Фонда президентских грантов. Дни НКО проводятся в Свердловской области с 2019 года. Интерес к участию в мероприятиях и количество участников растёт (в 2022 году – более 1 400 человек), география расширяется.

«Безусловно, сотрудникам и активистам НКО нужна поддержка, и Общественная палата помогает выстраивать взаимодействие органов государственной и муниципальной власти, коммерческого и некоммерческого секторов. В 2023 году наш проект увеличивает временные рамки и географию. Основным девизом мероприятий станет слоган – «Диалог. Доверие. Партнёрство», – рассказала заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Елена Зверева.

В течение пяти месяцев, с октября по февраль, в онлайн- и офлайн-мероприятиях Дней НКО помимо общественников принимали участие представители детских, молодёжных, добровольческих объединений, активисты, а также представители министерств, курирующих вопросы взаимодействия с общественными организациями. Прошли курсы повышения квалификации «Информационная открытость НКО» и «Особенности бухгалтерского учёта в НКО», стажировки, выставка проектов «Лучшие практики НКО Свердловской области». Мероприятия были проведены в Екатеринбурге, Первоуральске, Новоуральске, Каменске-Уральском и Нижнем Тагиле. Участники обсуждали реализацию проектов, изменения в законодательстве, социальное проектирование, работу в онлайн-формате.

Свердловские власти также поддерживают развитие НКО в регионе и приветствуют аналогичную деятельность в муниципалитетах. В частности, по инициативе губернатора Евгения Куйвашева, среди муниципальных образований региона проходит конкурс по поддержке некоммерческого сектора. Программы и мероприятия по поддержке СОНКО реализуются в 68 свердловских муниципалитетах. По этому показателю наш регион находится на 2-м месте в России.

В 2023 году лидерами рейтинга муниципалитетов в сфере поддержки некоммерческого сектора стали Новоуральск, Нижний Тагил и Верхняя Пышма. «Особое значение сегодня приобретают НКО, которые занимаются патриотическим воспитанием. Также огромное пространство для деятельности сегодня даёт и бурно развивающийся внутренний туризм. Сегодня мы видим в этой области серьёзный рост: люди ездят и из муниципалитета в муниципалитет, и из субъекта в субъект. Конечно, в развитии туризма необходимо участие НКО», – отметил заместитель губернатора Павел Креков.

За создание благоприятного климата в муниципалитетах в 2023 году были вручены благодарственные письма губернатора. Отмечено, что в Новоуральске СОНКО получили наибольший объём финансирования по итогам прошлого года – 23,6 млн рублей. В Нижнем Тагиле в социально ориентированных НКО работает наибольшее количество сотрудников – 912 человек. В Верхней Пышме количество благополучателей СОНКО в пять раз больше среднего по Свердловской области и составляет 40 тысяч человек. Эти три муниципалитета поощрены увеличением расходных полномочий на поддержку НКО в 2024 году.

Ещё одним важным событием 2023 года, на котором необходимо акцентировать внимание в докладе, стало завершение проекта «Медиатор».

«Медиатор» проводился при поддержке департамента внутренней политики Свердловской области, Фонда президентских грантов, министерства образования и молодёжной политики Свердловской области, администрации Екатеринбурга в период с октября 2022 года по июль 2023 года. Проект направлен на медиасопровождение и поддержку НКО Свердловской области, размещающих свою информацию на едином информационном портале «СОЗИДАНИЕ.СВЕ.РФ».

Председатель рабочей группы по взаимодействию со СМИ Общественной палаты Свердловской области, руководитель центра гражданско-патриотического воспитания «Каравелла» Лариса Крапивина считает, что главная проблема НКО заключается в разрозненности и разобщённости. Да, многие имеют свои группы в соцсетях, некоторые даже сайты, в которых регулярно рассказывают о своей работе, но одной общей платформы, куда мог бы зайти каждый и увидеть масштабную картину в целом, нет. Поэтому команда проекта выбрала портал «СОЗИДАНИЕ.СВЕ.РФ». На сегодня эта платформа собрала максимальное количество информации о реально работающих, активных уральских НКО из разных территорий. Если же какая-то организация ещё пока не зарегистрировалась на платформе, то очень рекомендуется сделать это. Потому что это даёт возможность не только рассказать о себе, но и увидеть своё место в общей коллективной масштабной работе.

Расширение и проведение проекта поможет жителям Свердловской области самим активно включиться в освещение событий своих городов и посёлков, которые рассказывают о деятельности НКО, используя эффективные результаты, большой накопленный опыт и ресурсы «Каравеллы». Кроме того, предполагается, что участвовать в этом смогут как жители региона, так и общественные палаты.

В рамках проекта «Медиатор» с ноября 2022-го по февраль 2023 года «Каравелла» проводила семинары, которые напрямую связаны с обучением и подготовкой специалистов. По итогам семинаров прошла конкурсная экспертная оценка наполнения портала «СОЗИДАНИЕ.СВЕ.РФ» информацией об НКО Свердловской области, выявление лучших авторов и организаций и их регулярные поощрения. Экспертную оценку информации о работе НКО на портале СОЗИДАНИЕ.СВЕ.РФ проводило жюри, выбранное из состава профессиональных журналистов и экспертов рабочей группы по взаимодействию со СМИ Общественной палаты Свердловской области и департамента внутренней политики Свердловской области.

Работы оценивались по трём направлениям:

– жизнь НКО: традиции и инновации;

– добровольчество, гражданская и военная служба;

– достояние Среднего Урала: историческая память.

Награждение победителей проходило поэтапно. Организаторы конкурса посчитали, что признание заслуг придаёт уверенности в правоте их дела, доказывает его нужность, ведь некоторые победители к победе в этом конкурсе не стремились, а просто хорошо делали свое дело.

«Победа в конкурсе стала для нас приятной неожиданностью: позвонили и сказали, что мы выиграли. Но мы никуда специально заявок не подавали. Это здорово и приятно! Такой конкурс важен. И как благодарность людям, которые своей жизненной задачей выбрали заботу о нуждающихся людях. А во-вторых, это поднимает престиж некоммерческих организаций, показывает важность их работы для всего региона», – сказала заместитель председателя свердловской региональной общественной организации «Добровольческое движение «Дорогами добра» Светлана Блинова.

«Мы в своей среде уже продвигали портал «Созидание». Он нужен, он очень полезен. Про некоммерческие организации не так часто пишут. А на «Созидании» концентрируется информация от некоммерческого сектора Свердловской области. На нём всегда можно найти информацию о деятельности НКО, почерпнуть что-то из их опыта. Конкурс способствует развитию портала, это важно», – пояснила пиар-специалист и контент-менеджер фонда «Менора» Мария Костырева.

«У нас нет журналистов в штате. Мы пишем просто сами: я и жена. Пишем душой, как мы это понимаем. Уже 24 года мы занимаемся вопросами помощи людям. Помощь по финансированию идёт от правительства Свердловской области, за последние годы выиграли 16 грантов от Фонда президентских грантов. Помогаем людям в разных направлениях. Например, сейчас кормим пенсионеров – ежедневно 150 человек. Спасибо за внимание к нашему труду», – сказал директор социально ориентированной Ассоциации «Бюро помощи гражданам» Юрий Потапенко.

В списке победителей, оглашённом 11 июля 2023 года – шесть организаций. В их числе – Ресурсный центр по поддержке добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области, общественная организация поддержки социальной деятельности Екатеринбургской епархии «Православная служба милосердия», благотворительный фонд «Умная среда», морской юнкоровский отряд «Эврика», благотворительный фонд «Независимость», казачье общество «Хутор Изумрудный». Представителям организаций-победителей вручили фотоаппараты, диктофоны и веб-камеры.

На промежуточных этапах награды получили крапивинский отряд «Кречетъ», общественная организация помощи онкологическим больным «Вместе ради жизни», свердловская областная организация «Российский союз молодёжи», Морской отряд в честь казачьего атамана Семёна Дежнёва братства православных следопытов при храме иконы Божией Матери «Неопалимая Купина», Волонтёрский центр Свердловской области, Общественная организация «Право на защиту и помощь». Также жюри отметило Екатеринбургский еврейский культурный центр «Менора», филиал Российского общества «Знание» в Свердловской области, Свердловское диабетическое общество, Детско-молодёжную общественную организацию юных корреспондентов Свердловской области, социально ориентированную Ассоциацию «Бюро помощи гражданам» и добровольческое движение «Дорогами добра».

«Сейчас тот, кто владеет информацией – владеет миром. Мы с вами постоянно видим попытки навязывания той или иной информации, которая не всегда верна, как пытаются взломать те или иные серверы и подменить информацию. Поэтому проекты, которые помогают обращаться с информацией, защищать её и правильно распространять, сейчас особенно актуальны», – отметила исполняющая обязанности директора департамента внутренней политики Свердловской области Наталья Гурченок.

2.3. Софинансирование проектов из средств государственных фондов. Фонд президентских грантов. Фонд культурных инициатив

В своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин обратил внимание на развитие культурной сферы. Глава государства отметил: «Используя ресурсы Фонда президентских грантов, Фонда культурных инициатив и другие инструменты, государство будет поддерживать все формы творческого поиска».

Большую финансовую поддержку социально ориентированным НКО и иным неправительственным общественным организациям в 2023 году продолжил оказывать Фонд президентских грантов – единый оператор грантов Президента Российской Федерации.

Фонд на конкурсной основе выделяет гранты Президента Российской Федерации на реализацию социально значимых проектов некоммерческих неправительственных организаций и способствует развитию сектора таких организаций, благотворительности, добровольчества, в том числе через софинансирование поддержки общественных инициатив, оказываемой органами исполнительной власти субъектов РФ (региональными операторами). Миссия фонда – создание условий и возможностей для самореализации инициативных и неравнодушных людей в некоммерческом секторе.

Больше 200 млн рублей получили НКО Свердловской области от Фонда президентских грантов в 2023 году. С помощью этих средств на Среднем Урале реализуются культурные и социальные проекты, многие из которых стали знаковыми: в том числе «Ночь музыки» и «Лето на Заводе».

Победителями первого в 2023 году конкурса Фонда президентских грантов стали 56 НКО Свердловской области: на реализацию их проектов выделено более 136 млн рублей. По результатам второго конкурсного отбора гранты на сумму более 66 млн рублей получили 34 проекта.

В числе основных направлений – пропаганда здорового образа жизни, социальное обслуживание, поддержка семьи, сохранение исторической памяти, развитие институтов гражданского общества. Так, более 2,6 млн рублей получил проект «Небо над Родиной». Для подростков и молодёжи Свердловской области будут организованы авиаэкскурсии по аэродрому Логиново с возможностью выиграть прыжок с парашютом и даже обучение на спортсмена-парашютиста.

Особо любимый свердловчанами сысертский проект «Лето на Заводе» получил самый крупный грант – порядка 15 млн рублей.

Ещё один капиталоёмкий проект (13,9 млн рублей в виде гранта) – международный книжный фестиваль «Красная строка». Его основной площадкой стал Исторический сквер Екатеринбурга.

«Трудно переоценить значение двух президентских фондов – Фонда культурных инициатив и Фонда президентских грантов. НКО приближают взгляд государственной власти к проблемам и задачам, которые иногда не видно, но их решение требует финансирования. Мы глубоко благодарны Фонду президентских грантов, при поддержке которого уже не первый год реализуем ставший на Урале знаковым фестиваль «Ночь музыки», а сейчас завершаем подготовку к проведению фестиваля «Красная строка», – сказал председатель НКО «Ассоциация музыкантов Урала» Евгений Горенбург.

Всего в 2023 году из средств фонда культурных инициатив было выделено более 160 млн рублей на 52 проекта, которые реализуются в Свердловской области.

Среди них – знаковые для Среднего Урала Фестиваль документального кино «Россия», книжный фестиваль «Красная строка», съёмки художественного фильма о Павле Бажове.

2.4. Проекты и акции в сфере культуры, имеющие широкую общественную вовлечённость

В 2023 году в Свердловской области продолжилась реализация ежегодных событийных мероприятий в сфере культуры.

Традиционно в Свердловской области прошла Всероссийская акция «Ночь музеев» под девизом «История и истории» в онлайн- и офлайн-форматах. Она была приурочена к Году педагога и наставника и посвящена 300‑летию Екатеринбурга. В рамках акции состоялось более 1 500 онлайн- и офлайн-мероприятий на 235 площадках Екатеринбурга и Свердловской области, которые в офлайн-формате посетили около 206 тысяч человек – жителей и гостей региона. Число просмотров онлайн-мероприятий составило 491 тысячу единиц.

В 2023 году проведены весьма знаковые мероприятия в области культуры с привлечением различных слоев общества.

В частности, были проведены мероприятия, посвящённые 45-летию ГБУК СО «Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова», а также 30-летию Туринского дома-музея декабристов – филиала ГАУК СО «Свердловский областной краеведческий музей имени О.Е. Клера».

В дни Международного фестиваля православной культуры «Царские дни» в Музейно-выставочном центре «Дом Поклевских-Козелл» ГАУК СО «Свердловский областной краеведческий музей имени О.Е. Клера» открылась постоянная историческая экспозиция «Дом Романовых и Урал», в торжественном открытии которой приняли участие губернатор Евгений Куйвашев и митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Евгений. Новая экспозиция детально раскрывает роль Дома Романовых в освоении и развитии Уральского региона и рассказывает о непосредственной связи с Екатеринбургом и другими уральскими городами представителей династии. В Царские дни в формате выставочного проекта состоялось подведение итогов IV Всероссийского конкурса авторских кукол «410 лет Дому Романовых». Совместно с Фондом содействия возрождению традиций милосердия и благотворительности «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» проведены V Музейно-просветительские Свято-Елисаветинские чтения «История Императорского Дома Романовых в музейно-выставочном пространстве страны», посвящённые 410-летию Дома Романовых, 155‑летию со дня рождения императора Николая II, 105-летию трагической гибели членов царской семьи и Дома Романовых, 160-летию со дня рождения Великого Князя Георгия Михайловича, 300-летию Екатеринбурга.

Кроме того, в 2023 году на площадках Свердловского областного краеведческого музея имени О.Е. Клера состоялись крупные выставочные проекты разной тематической направленности: «Александр Утин. Человек. Эпоха», «Григорий Александров. Моя эпоха», «Фотомир Анатолия Грахова», «8 жизней Екатеринбурга». Особенный интерес у свердловчан и гостей региона вызвал межмузейный выставочный проект «Модельер, которому верил Станиславский. Театр Надежды Петровны Ламановой», организованный совместно с Музеем Московского художественного академического театра и посвящённый 100-летию создания Музея МХАТа. Проект объединил на своей площадке музейщиков, театралов, предпринимателей, представителей fashion-индустрии и вдохновил известного уральского драматурга, заслуженного деятеля искусств Российской Федерации Николая Коляду на создание пьесы, посвящённой памяти Надежды Ламановой «Две капли Коти», читка которой состоялась на площадке выставочного проекта.

В культурно-просветительском центре «Эрмитаж-Урал» в рамках Дней Эрмитажа открылась крупномасштабная выставка «Художники уральских заводов. Искусство второй половины XIX – начала ХХ века», выставочный проект «Екатерина I – наследница дел Петра Великого» и выставка одного шедевра «Каспар Давид Фридрих. Исполиновы горы». Кроме того, в Дни Эрмитажа состоялись: Всероссийская научно-практическая конференция «Художественная культура уральских заводов второй половины XIX – начала ХХ века», реставрационный мастер-класс «Консервация и реставрация тонированной гипсовой скульптуры» и лекции от специалистов Государственного Эрмитажа.

Знаковым событием 2023 года стало открытие Центра развития Демидовских территорий, который расположился в историческом здании по улице Карла Либкнехта, 2. Особняк был построен в 1910 году, владельцем его был известный екатеринбургский врач Исаак Сяно, тогда улица носила название Вознесенский проспект. Как отметил президент международного Демидовского фонда Эдуард Россель, решением губернатора Евгения Куйвашева здание было отреставрировано и передано екатеринбуржцам с целью сохранения культурного и исторического наследия.

В центре созданы экспозиции «Дорогой Демидовых. Урал» и «Неизвестные сокровища», а также интерактивная комната-вагон «Дорогой Демидовых. Урал». Всё это позволит ближе познакомиться с наследием рода Демидовых. Кроме того, в стенах центра размещена библиотека.

«Мы делаем очередной важный шаг в сохранении истории региона: создаём новую культурную и просветительскую платформу, современную площадку для развития интеллектуального туризма у нас в области. С именем Демидовых связаны становление и расцвет горнозаводской цивилизации. Эта династия на столетия вперёд определила судьбу и ключевой вектор развития Свердловской области. Через призму наследия Демидовых мы будем знакомить жителей нашей огромной страны с регионом на международной выставке «Россия», где можно будет увидеть, как он менялся – от старопромышленного уклада до современных высокотехнологичных производств и цифровой трансформации экономики», – сказал на церемонии открытия Евгений Куйвашев.

Культурно-досуговые учреждения (КДУ) являются одними из активных проводников государственной культурной политики и организаторов общественных мероприятий. Им отводится важная роль в формировании и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утверждённых указом Президента Российской Федерации «Об основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

В 2023 году КДУ провели около 17 тысяч мероприятий патриотической направленности, что составило более 10% от общего числа проведённых мероприятий. Лидерами стали Туринский, Каменский и Тавдинский городские округа, а также Красноуфимский округ.

Учреждениями используется весь арсенал форм и видов культурно-массовых мероприятий – от участия во всероссийских акциях «Свеча памяти»; «Мы вместе»; «Неделя добра», «Память Афгана»; «Крымская весна», фестивалей патриотической песни и стихов, концертных и театрализованных программ – до познавательных бесед, информационных часов и создания фильмов.

12 июня государственное автономное учреждение культуры Свердловской области «Свердловский государственный областной Дворец народного творчества» стало основной площадкой для проведения Дня России, представив яркую, многогранную программу праздника. В мероприятии приняли участие профессиональные и любительские творческие коллективы Екатеринбурга и Свердловской области.

27 августа в столице Урала прошёл областной праздник «День народов Среднего Урала». Это масштабный проект, который традиционно проводится под патронажем министерства культуры Свердловской области. В 2023 году цикл мероприятий проекта был посвящен празднованию 300-летия основания Екатеринбурга. Областной праздник посетили более 10 тысяч человек. Онлайн-трансляция набрала 76 200 просмотров.

4 ноября на площадке государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Свердловский государственный областной Дворец народного творчества» под девизом «Народов много – Родина одна!» состоялась широкомасштабная праздничная программа, посвящённая Дню народного единства. На этнографических площадках – национальных подворьях – были представлены традиции и обычаи 15 народов России.

При поддержке государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Свердловский государственный областной Дворец народного творчества» в течение 2023 года в Свердловской области состоялись следующие областные фестивали и конкурсы:

– VII Областной конкурс малых форм театрального искусства «Мимикрия –2023» (городской округ «город Ирбит»);

– VII Областной конкурс детского вокального эстрадного творчества «Новая весна» (городской округ Ревда);

– IX Областной фестиваль детских и подростковых театров «Оранжевый подсолнух» (муниципальное образование город Алапаевск);

– XII Областной конкурс хореографического искусства «Танцевальная весна – 2023» на приз балетмейстера Ирины Комиссаровой (городской округ Красноуральск);

– XXV Областной конкурс детского и юношеского творчества «Серебряное копытце» (Новолялинский городской округ);

– Областной конкурс творческих коллективов «Танцующий город – 2023» (городской округ Верхний Тагил);

– Областной фестиваль фольклорных коллективов «Фольклорные каникулы. Троица» (Режевской городской округ);

– XIII Областной фестиваль-конкурс народного творчества «Провинциальный городок – 2023» (Пышминский городской округ);

– Областной фестиваль народно-певческих коллективов «Гулянье у Весёлых гор» (городской округ Верхний Тагил);

– VII Областной слёт-конкурс творчества сельской молодёжи (городской округ Верхотурский);

– XI Областной фестиваль народной песни «Лялинское поречье» (Новолялинский городской округ);

– XV Областной конкурс российской песни «Всё, что на сердце у меня», посвящённый творчеству народного артиста России Владимира Трошина (Нижнесергинский муниципальный район);

– XIV Областной конкурс молодёжной культуры «Street Style» (городской округ Сухой Лог);

– XXIV Областной конкурс современной хореографии имени Н.Н. Репиной «Класс» (Североуральский городской округ);

– XXII Областной конкурс творческих коллективов «Звёздные россыпи» (городской округ «город Ирбит»);

– XIV Областной конкурс любительских цирковых коллективов «Парад Алле» (Асбестовский городской округ).

В Новоуральском городском округе прошёл XVIII Всероссийский фестиваль-конкурс духовых и эстрадно-джазовых оркестров «Новоуральские фанфары!».

Большую роль в реализации проектов и акций в области культуры играют волонтёры.

Организация и развитие добровольческой деятельности в сфере культуры является одним из приоритетных направлений государственной политики, которое реализуется посредством программы «Волонтёры культуры» регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди»)» национального проекта «Культура».

В 2023 году на портале «Добро.ру» от Свердловской области в качестве добровольцев были зарегистрированы 16 286 человек. Свердловская область входит в топ-5 регионов России по количеству добровольцев, зарегистрированных на портале Добро.ру.

В целях привлечения волонтёров и активизации их деятельности в Свердловской области на базе учреждений культуры созданы 127 волонтёрских центров, из них 14 – на базе государственных учреждений культуры (в том числе на базе профессиональных образовательных организаций в сфере культуры и искусства), 111 – на базе муниципальных учреждений культуры, 31 из которых расположен в сельской местности, 2 волонтёрских центра в сфере культуры действуют на базе некоммерческих организаций.

Волонтёры культуры активно участвуют не только в реализации всероссийских и областных добровольческих акций (Всероссийская акция «Ночь музеев», Всероссийская акция «Ночь искусств», Всероссийская акция «Библионочь», Всероссийская акция «Ночь кино», добровольческая акция «10 000 добрых дел в один день», Всероссийская добровольческая акция «Весенняя неделя добра»), но и в патриотических мероприятиях, приуроченных к памятным датам российской истории:

– Дню народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса в годы Великой Отечественной войны;

– Дню защитника Отечества;

– Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

– Дню памяти и скорби;

– Дню России;

– Дню народного единства.

Кроме того, волонтёры культуры активно принимают участие во Всероссийской акции #МЫВМЕСТЕ. Акция является ярким проявлением способности российского народа сплотиться в самых сложных ситуациях.

В 2023 году приоритетными направлениями работы в рамках акции #МыВместе на территории Свердловской области стала помощь военнослужащим и мобилизованным гражданам, а также их семьям, помощь эвакуированным гражданам, создание штабов #МыВместе, сбор средств (спонсорских, а также частных пожертвований) и гуманитарной помощи для отправки гражданам и организациям на территории Луганской и Донецкой Народных Республик (областей), участникам специальной военной операции.

В 2023 году Региональным ресурсным центром добровольчества в сфере культуры, созданным в 2020 году на базе государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Инновационный культурный центр» (далее – ГАУК СО «ИКЦ»), организованы 26 мероприятий, в том числе акции, индивидуальные и групповые консультации по вопросам организации и развития добровольческого движения, обучающие практики и интенсивы, вебинары, мастер-классы, форсайт-игры. Количество привлечённых волонтёров составило 707 человек.

В целях развития компетенций добровольцев в течение года Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области «Свердловская ордена Трудового Красного Знамени государственная академическая филармония», Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области «Уральский государственный театр эстрады» реализуются проекты «Школа волонтёров филармонии» и «Школа волонтёра». Кроме того, в государственном автономном учреждении культуры Свердловской области «Мультимедийный исторический парк «Россия – Моя история. Свердловская область» создан «Клуб волонтёров», в ГАУК СО «ИКЦ» – «Лига друзей ИКЦ», на базе которых также ведётся активная деятельность по развитию компетенций добровольцев.

Кроме того, мероприятия по развитию компетенций волонтёров на регулярной основе проводятся Региональным ресурсным центром добровольчества в сфере культуры.

Региональный ресурсный центр является координатором Областного фестиваля «Волонтёрство в социокультурной сфере». Прошедший в 2023 году фестиваль собрал представителей 43 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области и более 2 000 зрителей онлайн. VI фестиваль «Волонтёрство в социокультурной сфере» состоялся 28–29 ноября 2023 года. В рамках проекта реализована серия интенсивов «Социокультурное проектирование» – обучающие мероприятия по генерированию идеи на грантовые заявки, расширению сообщества проекта, работе с целевой аудиторией в пяти городах Свердловской области: Верхотурье, Талице, Верхнем Тагиле, Алапаевске, Ревде. Организаторы проекта – Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Российский фонд культуры» в Свердловской области и ГАУК СО «ИКЦ».

Несколько фотопроектов в 2023 году были посвящены людям, чьи судьбы связаны с проведением специальной военной операции.

Так, экспозиция, посвященная участникам специальной военной операции, была открыта на площадке компании «Сима-ленд».

Сотрудники Сима-ленда в 2023 году неоднократно приезжали на Донбасс с концертами. Их сопровождал фотограф Павел Стовманенко, чьи работы и представлены на выставке. На фотографиях участники СВО запечатлены в моменты кратких передышек между боями.

В фойе Окружного дома офицеров была представлена региональная часть федерального проекта «Жёны героев»: в объективе фотографа – жёны военнослужащих в мундирах своих супругов. Организатор выставки на Среднем Урале – Союз офицерских жён по УрФО.

По замыслу авторов проекта, китель – это бремя и ответственность, которые ложатся и на женские плечи, и в то же время согревает их, даёт защиту. О силе и терпении офицерских жён слагаются легенды: на хрупких плечах – годы переездов из гарнизона в гарнизон, тревоги, волнения и внутренняя сила, позволяющая быть надёжным тылом. Каждая фотография сопровождалась цитатами героинь. Нередко это фразы из писем мужьям в зону специальной военной операции.

У екатеринбургской выставки была своя особенность: каждый портрет сопровождается стихотворением о силе духа, о любви, о преданности, о долге. Автор стихов – Юлия Орешкина. Её фотография тоже была представлена: супруг Юлии исполняет воинский долг в зоне СВО.

Фотопроект «Мамы героев» был реализован главным редактором газеты «Знамя Победы» Олесей Салтановой (Сухой Лог). Трогательная экспозиция состоит из 12 портретов женщин, жительниц Сухого Лога, которые потеряли своих сыновей в ходе специальной военной операции. «Они в своем горе остались одни, когда мы их вытащили, уговорили на этот проект, это были, конечно, сложные переговоры, и тема очень деликатная, они уходили от нас после фотосессии со словами благодарности. Они стали даже более счастливыми», – пояснила Олеся Салтанова.

2.5. Мероприятия в рамках года чествования памяти Владислава Крапивина

В 2023 году тематическая направленность многих литературных мероприятий Свердловской области была определена указами Президента Российской Федерации и губернатора Свердловской области об объявлении Года педагога и наставника в России, праздновании 300-летия со дня основании Екатеринбурга, 200-летия со дня рождения А.Н. Островского, 100-летия со дня рождения Р.Г. Гамзатова, 85-летия со дня рождения В.П. Крапивина.

Свердловская область – первый регион России, где целый год был посвящён творчеству современного классика.

Сегодня творчество Владислава Крапивина как никогда актуально. Как отметила руководитель Центра гражданско-патриотического воспитания «Каравелла» Лариса Крапивина: «Одна из особенностей уральского характера – помогать другим людям и творить добро. Это очень ярко проявилось, например, при создании УДТК. Сегодня дело отцов и дедов ведёт молодое поколение. Почему «Каравелла», созданная более 60 лет назад как социальный эксперимент, успешно работает и сейчас, а первые выпускники ведут сюда уже своих внуков и правнуков? Потому что добровольческие проекты позволяют людям менять реальность вокруг себя, находить единомышленников и создавать новые идеи, проявлять гражданскую позицию. Для детей и подростков – это возможность найти применение своей жизненной активности. А для кого-то – шанс найти своё предназначение».

В 2023 году в Свердловской области был проведён цикл мероприятий, направленных на поддержку детского и юношеского чтения: Всероссийская акция в поддержку чтения «Библионочь» в Свердловской области (далее – акции «Библионочь»), областная акция тотального чтения «День чтения» (далее – акция «День чтения»), региональный фестиваль детского и юношеского чтения «Книжный полоз», Крапивинский фестиваль «Под парусом мечты», библиотечно-книжный форум «Библионнале#наУрале», фестиваль «Книжные маяки России», книжный фестиваль «Красная строка», городской праздник книги и чтения «Читай, Екатеринбург!» и другие.

С целью популяризации творческого наследия известного уральского писателя Владислава Петровича Крапивина был принят указ губернатора Евгения Куйвашева «Об увековечении памяти В.П. Крапивина и праздновании в 2023 году 85-летия со дня его рождения».

В течение года в библиотеках, музеях, образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания, расположенных на территории Свердловской области, прошло около 10 тысяч мероприятий, посвящённых 85-летию со дня рождения В.П. Крапивина, в их числе:

книжно-иллюстративные выставки «Миры Владислава Крапивина», «Рисунки под парусом Командора»,

всероссийский конкурс малой прозы «Сказки капитана»,

Крапивинский фестиваль «Под парусом мечты»,

IV Всероссийская научно-практическая конференция «Крапивинские чтения»,

показы художественных фильмов, основанных на творчестве В.П. Крапивина «Колыбельная для брата» (1982) и «Валькины паруса» (1974) на площадках муниципальных кинотеатров и киноустановок Свердловской области.

Накануне дня рождения В.П. Крапивина в Свердловской областной библиотеке для детей и молодёжи, которая носит его имя, состоялось вручение Международной детской литературной премии им. В.П. Крапивина. Произведения лауреатов премии теперь публикуются издательством «Детская и юношеская книга» в серии «Международная детская литературная премия В.П. Крапивина».

В 2023 году впервые в рамках первого межведомственного и межрегионального форума «Инженер знаний для нового поколения исследователей и изобретателей» (13–19 февраля) состоялась Неделя чтения в Свердловской области, которая была посвящена популяризации естественнонаучных знаний, научно-популярной литературе, фантастике, празднованию 85-летия со дня рождения Владислава Крапивина. В Неделе чтения приняли участие учреждения культуры и образовательные организации Свердловской области.

На 1 416 площадках были проведены 5 044 мероприятия, в том числе 438 в онлайн-формате, которые посетили 170 974 человека, в том числе 50 542 – в режиме онлайн. В рамках Недели чтения состоялись творческие встречи с писателями, интерактивные экскурсии, мастер-классы, лекции, дни открытых дверей в Библиотеке им. В.Г. Белинского и Библиотеке им. В.П. Крапивина, другие мероприятия.

6 октября 2023 года в Свердловской области в девятый раз состоялась акция «День чтения», приуроченная к Году педагога и наставника, и посвящённая памяти В.П. Крапивина. Она объединила все мероприятия общей темой: «С книгой на волне» под девизом «Вместе в большое чтение!». Традиционно мероприятия акции прошли во всех муниципальных образованиях: выставки, квесты, лектории, творческие встречи, мастер-классы и другие.

В рамках акции на 1 161 площадке проведены 2 453 мероприятия, в том числе 153 в онлайн-формате (в 2022 году – 2 815, в 2021 году – 4 909). Участниками акции стали 104 513 человек (в 2022 году –165 098, в 2021 году – 630 316).

Главным гостем акции стал известный писатель, лауреат Международной премии им. В.П. Крапивина Евгений Рудашевский (г. Москва), который провёл творческие встречи с читателями в двух библиотеках.

В 2023 году Библионнале была посвящена Году педагога и наставника, 300-летию города Екатеринбурга, истории и культурным традициям Урала, 85-летию со дня рождения В.П. Крапивина. Эти темы нашли свое отражение в мероприятиях по пяти направлениям: БИБЛИО_тека, БИБЛИО_тема, БИБЛИО_арт, БИБЛИО_текст и «Де Геннин места».

В рамках Библионнале состоялись более 40 мероприятий, участниками которых стали 1 533 человека. Программа Библионнале объединила мероприятия, посвящённые книжной культуре, современным читательским практикам и региональной идентичности.

В Библиотеке им. В.П. Крапивина 19 ноября 2023 года состоялся фестиваль, посвящённый 85-летию со дня рождения В.П. Крапивина «Под парусом мечты». Творчеству писателя был посвящён концерт авторской песни, мастер-классы, лекции, лаборатории чтения, спектакль детского театра. Участниками фестиваля стали 390 человек.

 

Глава 3. Основные направления работы Общественной палаты Свердловской области

3.1. Работа комиссий и рабочих групп Общественной палаты Свердловской области

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, в том числе представителей общественных объединений.

В состав Общественной палаты Свердловской области входят 42 человека (общественники, учёные, предприниматели, юристы, деятели культуры и спорта, представители НКО).

Формирование состава Общественной палаты проходит в три этапа:

– четырнадцать членов Общественной палаты утверждаются губернатором Свердловской области по представлению зарегистрированных на территории Свердловской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений;

– четырнадцать членов Общественной палаты утверждаются Законодательным Собранием Свердловской области по представлению зарегистрированных на территории Свердловской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;

– четырнадцать членов Общественной палаты определяются членами Общественной палаты, утверждёнными губернатором Свердловской области, и членами Общественной палаты, утверждёнными Законодательным Собранием Свердловской области, из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Свердловской области.

Органами Общественной палаты являются совет и комиссии Общественной палаты. Совет Общественной палаты, состоящий из 15 человек, является постоянно действующим органом Общественной палаты.

Сегодня Общественная палата Свердловской области, в соответствии с федеральным законом, призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Свердловской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путём:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти Свердловской области при определении приоритетов в сфере государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Свердловской области;

4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами других субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественным советом при Законодательном Собрании Свердловской области, общественными советами при исполнительных органах государственной власти Свердловской области;

5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественному совету при Законодательном Собрании Свердловской области, общественным советам при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, а также некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Свердловской области.

В составе Общественной палаты Свердловской области 8 комиссий и 23 рабочие группы. Работа строится по направлениям деятельности.

Комиссии:

–  по демографическому развитию и охране здоровья;

–  по вопросам качества городской среды, жилищно-коммунального хозяйства и созданию безопасных и качественных автомобильных дорог;

– по экологии и охране окружающей среды;

– по науке и развитию цифровой экономики;

– по развитию культуры, образования и духовно-нравственного воспитания;

– по общественному контролю, взаимодействию с субъектами общественного контроля;

– по патриотическому воспитанию и поддержке гражданских инициатив;

– по этике.

Рабочие группы:

– по организации общественного наблюдения на выборах и защите прав избирателей;

–  по реализации национальных целей в Свердловской области;

–  по добровольчеству, туризму, физической культуре и здоровому образу жизни;

–  по поддержке семьи и детства;

–  по делам ветеранов, пенсионеров и ветеранов боевых действий;

– по развитию некоммерческих организаций, детского и молодёжного движения;

– по делам лиц с ограниченными возможностями здоровья и отдельных категорий граждан, получающих государственную поддержку;

–  по противодействию коррупции;

–  по вопросам деятельности ОНК;

– по рациональному использованию лесов и безопасности лесного хозяйства;

– по общественной безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами;

–  по защите прав работников и вопросам занятости;

– по развитию малого и среднего предпринимательства, сферы услуг, потребительского рынка и агропромышленного комплекса;

–  по развитию местного самоуправления и местных институтов гражданского общества в муниципальных образованиях Свердловской области;

– по духовно-нравственному воспитанию, гармонизации этноконфессиональных отношений, профилактике экстремизма и противодействию идеологии терроризма;

–  по взаимодействию со средствами массовой информации;

– по поддержке международных и юбилейных мероприятий на территории Свердловской области;

– по формированию ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Свердловской области;

– по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Восточном управленческом округе Свердловской области;

–  по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области;

– по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Западном управленческом округе Свердловской области;

– по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Северном управленческом округе Свердловской области;

– по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Южном управленческом округе Свердловской области.

Члены Общественной палаты Свердловской области – это сплочённая команда общественников, которые являются безусловными экспертами в своих направлениях деятельности. Речь идёт не о бумажной работе или формировании отчётов. Члены Общественной палаты региона находятся на переднем крае работы со всеми гражданскими институтами, с органами власти, непосредственно с жителями, реагируя на самые жизненно востребованные вопросы, включаясь в их проработку и решение.

Так, в 2023 году члены и эксперты рабочей группы по защите прав работников и вопросам занятости Общественной палаты Свердловской области принимали участие в работе координационных советов профсоюзных организаций, расположенных в муниципалитетах региона, где рассматривались ситуации, связанные с невыплатой заработной платы.

В их числе: Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа (Ачитский ГО); Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Новая техника», Общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнерго», Общество с ограниченной ответственностью «РЭК», закрытое акционерное общество «Интер Комплект Строй» (МО «город Екатеринбург»); Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Таёжный» (ГО «город Лесной»), Общество с ограниченной ответственностью «Нижнетагильская литейная компания», Непубличное акционерное общество «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод», Общество с ограниченной ответственностью «ЛиТекс», Общество с ограниченной ответственностью «Восточная» и Общество с ограниченной ответственностью «СК Электро» (город Нижний Тагил); Муниципальное унитарное предприятие «Североуральский водоканал» (Североуральский ГО); Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Техник» (Тугулымский ГО). Вопросы были решены или находятся в завершающей стадии проработки.

Члены и эксперты рабочих групп по работе с управленческими округами трудятся практически на территориях, разделяя заботы и требования населения, оперативно отвечая на вызовы текущего момента. Так, председатель рабочей группы по взаимодействию с субъектами общественного контроля в Западном управленческом округе Владимир Валькер принимал участие в работе оперативного штаба по ликвидации природных возгораний и обеспечению противопожарной безопасности.

Работа с управленческими округами носит особенный характер, поскольку в состав округов входят несколько муниципалитетов. И при этом рабочая группа рассматривает вопросы водоснабжения, работы с молодёжью, с НКО и другие в каждом конкретном муниципалитете.

Работе с НКО большое внимание уделяет заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Елена Владимировна Зверева (Читайте Главу 2. Раздел 2 настоящего доклада). Под ее руководством в течение всего года проводились выездные, и в режиме видеоконференций, обучающие и информационно-методические семинары для НКО муниципалитетов, а также вебинары и консультации.

Весь полученный практический опыт члены и эксперты рабочих групп Общественной палаты Свердловской области распространяют через СМИ; сайты Общественной палаты Свердловской области, сайты исполнительных органов государственной власти Свердловской области, через социальные сети.

 

3.2. Работа общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области

В Общественной палате Свердловской области работает комиссия по общественному контролю, взаимодействию с субъектами общественного контроля (председатель комиссии Алексей Михайлович Киселёв).

Цель комиссии – общественный контроль, наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, а также общественная проверка, анализ и общественная оценка издаваемых ими актов и принимаемых решений.

 

Цели общественного контроля:

– обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

– обеспечение учёта общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, государственными организациями, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

– общественная оценка деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных организаций, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

В соответствии с законом Свердловской области «Об общественном контроле» субъектами общественного контроля являются:

– Общественная палата Свердловской области;

– общественные палаты (советы) в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

– общественные советы при исполнительных органах государственной власти Свердловской области;

– общественный совет при Законодательном Собрании Свердловской области.

При всех 38 областных, территориальных (межтерриториальных) исполнительных органах государственной власти Свердловской области (ИОГВ СО) созданы Общественные советы, а это:

– отраслевые министерства, департаменты, управления и региональная энергетическая комиссия (33);

– пять межотраслевых исполнительных органов государственной власти: администрации Горнозаводского, Северного, Южного, Восточного и Западного Управленческих округов Свердловской области.

В 2023 году общественные советы при исполнительных органах государственной власти продолжили планомерную работу в соответствии с ранее выработанной стратегией. Общественный совет – это постоянно действующий консультативно-совещательный орган.

Численность общественного совета обычно – 12 человек. Из них половина – это члены либо эксперты Общественной платы Свердловской области, а вторая половина складывается из назначаемых по представлению руководителя исполнительного органа (четвёртая часть от общей численности) и пришедших на работу в совет на конкурсной основе (также четвёртая часть). При этом «вторая половина совета» в подавляющем большинстве случаев – представители социально ориентированных некоммерческих организаций, отраслевых общественных организаций, также в состав общественных советов входят представители научных, культурных и деловых кругов нашего региона.

Так, в работе советов исполнительных органов государственной власти Свердловской области принимают активное участие представители Уральской торгово-промышленной палаты; Свердловского регионального отделения общероссийской общественной организации (СРО ООО) «Деловая Россия»; Свердловской областной общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров; СРО ООО малого и среднего предпринимательства «Опора России»; Региональной общественной организации по укреплению здоровья и защите семейных ценностей «Здоровые люди»; ОО «Уральская ассоциация негосударственных образовательных учреждений»; филиала по Уральскому округу Ассоциации международных автомобильных перевозчиков; Свердловской территориальной организации Общероссийского профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; Ассоциации саморегулируемой организации «Гильдия строителей Урала»; Благотворительного фонда «Бажов»; регионального объединения работодателей «Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей»; Некоммерческого партнёрства «Уральская палата готового бизнеса»; Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области; ООО «Женщины бизнеса»; СРО ОО «Всероссийское общество автомобилистов» и многих других.

В исполнительных органах с большим количеством подведомственных организаций либо с разносторонними направлениями деятельности состав совета может быть увеличен, а его члены распределены по рабочим группам по направлениям деятельности.

Так, одним из самых больших по численности является Общественный совет при министерстве промышленности и науки Свердловской области – 20 человек. Общественный совет взаимодействует со всеми отраслями промышленности, представленными в регионе, а именно: горно-металлургическим и оборонно-промышленным комплексами, машиностроением, химической и лёгкой промышленностью, лесопромышленным комплексом, научными и инновационными организациями. Во всех этих сферах участвует Общественный совет путём обсуждения новых программ и проектов, осуществляет связь с предприятиями для дальнейшей реализации тех или иных проектов. Проходит обсуждение мер государственной и региональной поддержки предприятий и организаций с целью их сохранения и модернизации и т.д.

Председатель Общественного совета при минпроме – генеральный директор Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области, член региональной Общественной палаты Владимир Фёдорович Щёлоков.

В составе Общественного совета 4 заместителя. Они отвечают за следующие основные направления: внешнеэкономические связи, внутренняя кооперация и поддержка малого и среднего бизнеса; реализация Стратегии развития региональной экономики; поддержка и развитие горно-металлургического комплекса и организация взаимодействия с другими общественными советами при исполнительных органах государственной власти региона; развитие системы среднего и высшего профессионального образования, подготовка кадров для промышленности региона.

Общественный совет ставит задачи, необходимые для решения вопросов развития промышленности региона. Это особенно актуально, т.к. в Свердловской области сосредоточены мощные предприятия оборонно-промышленного комплекса, машиностроения, металлургии, перед которыми стоит задача по увеличению производства и выпуску качественной продукции, необходимой практически для всех отраслей экономики.

Основная форма работы общественных советов при исполнительных органах власти – проведение заседаний совета. Минимальное количество заседаний – 4 в год (ежеквартально), но при необходимости количество заседаний доходило до 6-7.

Согласно принятым методическим рекомендациям для общественных советов при ИОГВ Свердловской области, основными мероприятиями общественного контроля являются: общественный мониторинг, общественная проверка, общественное обсуждение, общественная экспертиза.

В течение 2023 года члены общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области проводили экспертизу проектов правовых актов, нормативной и проектной документации, проектов областных законов. Члены общественных советов являются постоянными участниками комиссий по противодействию коррупции, проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, проведению аттестации и квалификационным экзаменам, по соблюдению требований к поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Нередко общественные советы используют такую форму как выездные заседания совета в муниципальных образованиях Свердловской области.

Так, общественный совет при министерстве культуры Свердловской области провёл 6 выездных заседаний в муниципальных образованиях, среди которых:

– городской округ «город Ирбит»;

– городской округ Первоуральск;

– городской округ Ревда;

– городской округ «Верхняя Пышма»;

– Каменский городской округ;

– Арамильский городской округ.

По итогам выездов общественный совет при необходимости даёт рекомендации органам местного самоуправления или министерству культуры по вопросам развития сферы культуры в территории. В рамках выездного заседания в городском округе Верхняя Пышма по итогам обсуждения было рекомендовано взять под особый контроль деятельность модельной библиотеки. На этом же заседании было поддержано предложение члена Общественного совета Александра Борисовича Кердана рекомендовать администрации рассмотреть вопрос о возможности присвоения одной из библиотек имени земляка – писателя-фронтовика Александра Николаевича Маурова, а также об организации регулярных встреч читателей с представителями областных писательских организаций. Администрацией данное предложение было принято во внимание, и 20 сентября 2023 года Библиотека национальных литератур городского округа Верхняя Пышма стала первой библиотекой Свердловской области, которой было присвоено имя писателя-фронтовика Александра Маурова, судьба которого неразрывно связана с Уралом. На церемонии в дар Свердловскому областному краеведческому музею были переданы материалы, связанные с Александром Мауровым. Страница рукописи с правками автора, его последнее стихотворение, написанное за год до смерти, красноармейская книжка, орден Отечественной войны и медаль Всероссийской литературной премии имени Мамина-Сибиряка, которой писатель был награждён в 2005 году посмертно.

Практика выездных мероприятий применяется и в других общественных советах. Так, председатель общественного совета при министерстве цифрового развития и связи Свердловской области Александр Юрьевич Коковихин в рамках контрольно-надзорной деятельности принимал активное участие в выездных рабочих совещаниях, проводимых в филиалах ГБУ СО «МФЦ» в Белоярском городском округе, в Арамиле, Асбесте и Екатеринбурге.

В ходе заседаний члены Общественного совета отметили положительную динамику деятельности ГБУ СО «МФЦ» как одной из самых крупных сетей предоставления государственных и муниципальных услуг в России. Количество услуг постоянно растёт.

Отмечена оперативность решения проблемных вопросов, таких как отсутствие предварительной записи и низкий уровень клиентского сервиса.

Для решения проблемных вопросов принят ряд ключевых решений:

• внедрение системы управления электронной очередью «ВнеОчереди»;
• доработка официального сайта;
• модернизация работы колл-центра;
• внедрение корпоративного портала для сотрудников в целях обучения, постановки задач, оценки их работы и проведения корпоративных мероприятий;
• повышение уровня клиентского сервиса.

Все принятые решения значительно улучшили качество предоставления услуг в МФЦ Свердловской области, повысили уровень клиентского сервиса, а также уровень удовлетворённости граждан.

Стоит отметить, что работа общественных советов абсолютно открыта. Разделы «Общественный совет» созданы на официальных сайтах всех исполнительных органов государственной власти, где в полном объёме размещена информация об общественном совете. Данные разделы обычно содержат следующие подразделы: «Положение об Общественном совете», «Формирование Общественного совета», «Состав Общественного совета», «План работы», «Протоколы заседаний», «Контактная информация», «Иная информация». Актуализация информации на сайтах производится по мере поступления новых материалов.

В целях максимальной открытости работы, а также для выстраивания диалога с пользователями, в разделах некоторых общественных советов информация о членах общественного совета подаётся даже в виде персональных карточек с краткой информацией об их деятельности и фотографией (с согласия членов совета). Большая роль, способствующая повышению открытости, отведена взаимодействию членов общественного совета со средствами массовой информации.

Иногда это выражается в публикациях о деятельности совета, его целях, задачах и возможностях в профильных СМИ. А иногда члены советов выступают в роли авторитетных экспертов. Являются члены общественных советов и активными участниками групп министерств и управлений в социальных сетях, осваивая при этом и новые формы взаимодействия с гражданами.

Но, несмотря на безусловную открытость общественных советов и приглашение к диалогу и иному взаимодействию (подразделы «Приёмная общественного совета», «Обратная связь» и т.п.), жители Свердловской области крайне редко обращаются за помощью к членам совета. Хотя эффективность от подобных обращений высокая, и они несут практическую пользу.

Стоит отметить, что в 2023 году общественные советы при исполнительных органах власти принимали активное участие в мероприятиях, проводимых непосредственно органами власти, а также становились участниками событий, связанных с профильной, отраслевой деятельностью.

Большинство членов общественных советов приняли непосредственное участие, либо побывали в качестве гостей на Международной выставке «ИННОПРОМ – 2023».

А участие в традиционном Антикоррупционном форуме в Екатеринбурге и в Днях НКО, проведённых Общественной палатой Свердловской области во взаимодействии с департаментом внутренней политики Свердловской области, приняли представители практически всех общественных советов.

Также нередко члены общественных советов сами становились организаторами событий и мероприятий.

В своём годовом отчёте о деятельности комиссии Общественной палаты Алексей Михайлович Киселёв высказал ряд предложений по улучшению деятельности общественных советов:

– активнее использовать все формы работы (общественные слушания, проведение общественной экспертизы, общественного мониторинга и общественной проверки), активное участие в конкурсных и аттестационных комиссиях;

– добиваться исполнения рекомендаций общественных советов, направленных в адрес отраслевых министерств, департаментов и ведомств субъектов РФ;

– включить в практику работы общественных советов межведомственное взаимодействие с другими ИОГВ;

– участие общественных советов в региональных и окружных форумах;

– усиление работы со СМИ по освещению деятельности общественных советов;

– в плановом порядке проводить заседания общественных советов с выездом в муниципальные образования региона;

– на площадке региональной Общественной палаты проводить форумы (встречи) по обмену лучшими практиками работы общественных советов при ИОГВ и муниципальных общественных палат.

3.3. Работа Общественной наблюдательной комиссии

Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) по защите прав человека в местах принудительного содержания (МПС) – общественный орган, контролирующий соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. Как указано в Кодексе этики членов ОНК, «члены общественных наблюдательных комиссий являются представителями гражданского общества и действуют в его интересах. Общественный контроль и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, члены ОНК осуществляют на основе принципов приоритета прав человека, добровольности, равноправия, объективности и законности, нетерпимости к любым действиям, оскорбляющим человеческое достоинство».

Общественная наблюдательная комиссия, сформированная в Свердловской области в соответствии с федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», работает достаточно активно, к ней прислушиваются руководители ГУВД по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, других учреждений.

Наблюдательная комиссия работает самостоятельно, тесно сотрудничая с Уполномоченным по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзляковой и Общественной палатой Свердловской области, которые подключаются к решению выявленных членами ОНК проблем.

В 2023 году начали действовать поправки в федеральный закон №76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» о финансировании деятельности ОНК из региональных бюджетов. Вопрос этот важный.

Отметим, что губернатор и правительство Свердловской области и до принятия поправок находили возможности поддерживать ОНК. Офисное помещение ОНК размещено на территории Общественной палаты Свердловской области с 2013 года, правда, на неформальной основе. С 2021 года обеспечены постоянным, оплачиваемым за счёт средств областного правительства телефонным номером для связи с местами принудительного содержания (МПС) в Свердловской области. Благодаря этому ОНК теперь имеет возможность сохранять номер телефона при смене состава ОНК, что ранее удавалось не всегда. После введения в действие поправок Общественная палата Свердловской области обеспечивает ОНК канцелярскими принадлежностями, бумагой, почтовыми конвертами и частично транспортом, правда, пока за счёт бюджета самой Общественной палаты СО.

Как отмечает председатель ОНК Свердловской области Кирилл Сергеевич Васильченко, особенно важно для ОНК финансирование транспорта для поездок в дальние колонии и ИВС: города Ивдель, Тавду, Краснотурьинск, Серов, Новую Лялю, Верхотурье. Большое количество МПС в районе 200 и более километров от Екатеринбурга. Сложность здесь не только в расстоянии от мест проживания членов ОНК. Колонии расположены в местах, куда сложно добраться на общественном транспорте, на дальних окраинах городов и посёлков. Основную часть проверок ОНК Свердловской области осуществляет с использованием личных автомобилей. Это удобнее во многих отношениях. Требуется меньше времени для организации выезда, нет необходимости оплачивать водителя, в том числе и его ночлег, если выезд не на один день. Когда действовала система компенсации расходов на выезды, обеспечивал которую Совет ОНК за счёт Президентского гранта, отчётность была налажена, компенсации оперативно осуществлялись.

По мнению Кирилла Васильченко, было бы хорошо разработать и предложить единую схему компенсации расходов при выездах на личном транспорте, точнее говоря, порядок отчётности по таким расходам.

2023 год был первым годом работы ОНК Свердловской области 6-го состава. Однако новый состав, несмотря на существенное обновление, более 2/3, и сокращение общей численности комиссии с 40 до 30 человек, показал высокую эффективность в работе. Дело не только в количестве проведённых проверок, но и в том, что удавалось своевременно выявлять важные для большого числа людей в МПС проблемы и активно влиять на их устранение.

Так, по данным Кирилла Васильченко, в начале 2023 года было обнаружено отсутствие договоров с гражданскими лечебными учреждениями у некоторых колоний, вопрос об этом был оперативно поставлен перед руководством ГУФСИН России по Свердловской области, что ускорило заключение договоров.

Также члены ОНК неоднократно обращали внимание руководства МСЧ 66 и ГУФСИН на отсутствие препаратов для проведения осужденным анализов, необходимых для установления инвалидности. В итоге вопрос был решён.

Проблемой многих лет был спецприёмник УМВД России для административно арестованных в Екатеринбурге. Начиная с 2016 г. (4-й состав ОНК) проверявшие члены ОНК неоднократно писали о многочисленных нарушениях. Проблемы были разной степени сложности, часть из которых удалось решить силами администрации учреждения, но такие как отсутствие горячей воды, протечки крыши можно было устранить, только проведя капитальный ремонт здания. Ситуация усугублялась тем, что здание принадлежит ГУФСИН, там также размещено СИЗО-5, и по закону капитальный ремонт обязано проводить это ведомство. Годами люди вынуждены были терпеть наказание, которое не предусмотрено законом. В конце срока 5-го состава ОНК выявили ещё одно вопиющее нарушение – фактическую имитацию аварийного выхода для экстренной эвакуации из помещения, притом, что это 4-й этаж и здесь узкая лестница. Обращение в прокуратуру Екатеринбурга, которая проверяла замечания общественных контролёров, не дало результата. Пришлось уже 6-му составу ОНК перепроверять наличие аварийного выхода из спецприёмника. Однако просьба проверяющих открыть дверь так и не была выполнена. Кроме того, выяснилось ещё одно обстоятельство. Дело в том, что представители ГУФСИН России по Свердловской области являются хозяевами здания, где размещён спецприёмник. Они были вызваны на место и повергли в шок и проверяющих, и администрацию спецприёмника. Замначальника СИЗО-5, прибывший для прояснения ситуации, заявил, что они в любой ситуации не пустят на свою территорию посторонних. Для надёжности лестничная клетка, уже этажом ниже, была перекрыта решёткой под замком.

Членами ОНК совместно с юристами-правозащитниками было отправлено обращение в Генеральную прокуратуру РФ, которая обязала прокуратуру Екатеринбурга выйти в суд. В свою очередь суд Ленинского района обязал ФСИН России в течение года отремонтировать кровлю, электропроводку и провести горячую воду в помещение спецприёмника.

Проблему аварийного выхода под давлением ОНК и прокуратуры ГУ МВД и ГУФСИН Свердловской области смогли решить еще до суда. Сотрудничество со специалистами для подготовки юридически грамотных обращений в защиту прав лиц в МПС приносит неоспоримую пользу.

Случай со спецприёмником говорит ещё об одной проблеме – это архив ОНК. Юридически такого архива просто не существует. Один состав ОНК заканчивает свою миссию и ничего не передаёт следующему составу. Между тем растет число судебных запросов с требованием предоставить материалы проверок за предшествующие годы. Выявленные, но не решённые проблемы МПС, как в случае со спецприёмником, остаются неизвестными новому составу. Фактически каждый новый состав ОНК выявляет их самостоятельно или через тех членов ОНК, которые проходят в новый состав. Случай с аварийным выходом в спецприёмнике МВД Екатеринбурга был урегулирован только благодаря принципиальности и активности бывших членов ОНК, которые следили за ситуацией после завершения полномочий 5-го состава ОНК.

Важность создания архива заключений ОНК подтверждает и случай с обращением в суд Р.Н. Зарипова с исковым требованием к СИЗО-1, в котором он просил суд взыскать с этого учреждения в его пользу 30 000 рублей за нарушение прав, поскольку ему не были обеспечены положенные по закону условия содержания под стражей. Суд запросил в ОНК заключение по итогам проверки СИЗО-1 и, в частности, камеры 413, в которой находился Р.Н. Зарипов. Заключение было выслано и послужило основанием принятия судом решения в пользу Р.Н. Зарипова. Между тем сохранение архива заключений после смены составов скорее случайность, чем закономерность.

Отметим также работу членов ОНК во время предвыборных кампаний. Традиционно в ходе выборных кампаний любого уровня члены ОНК принимают участие в наблюдении за процессом голосования в СИЗО, ИВС и спецприёмниках, где содержатся лица, имеющие право участия в выборах органы власти. В 2023 году в Свердловской области проходили выборы в местные органы власти в нескольких городах, в том числе и в Екатеринбурге, а также в одном из округов – довыборы в областное Законодательное Собрание. Члены ОНК принимали участие в качестве наблюдателей в Екатеринбурге в СИЗО-1 и СИЗО-5.

 

3.4. Работа общественных палат муниципальных образований Свердловской области

В Свердловской области общественные палаты действуют в 71 муниципалитете.

Муниципальная общественная палата основывает свою деятельность на решении следующих основных задач: привлечение населения муниципального образования к решению важнейших социальных и экономических вопросов местного значения; проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования; осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования; выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования при решении ими важнейших социальных, политических и иных вопросов на территории муниципального образования; внесение предложений органам местного самоуправления муниципального образования по вопросам экономической и социальной сфер и иных.

Как отметил председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Левин, общественные палаты городов и районов всегда на острие процесса: «Объявляем призыв ко всем неравнодушным. Коллеги в муниципалитетах откликаются одними из первых. Именно общественные палаты на местах знают честных, справедливых, опытных людей. Доверие полное!».

И, безусловно, все события 2023 года в полной мере нашли отражение и на уровне муниципалитетов Свердловской области. Члены общественных палат муниципальных образований (ОП МО) всегда на переднем плане: будь то волонтёрская работа во время шествий «Бессмертного полка» или голосование по выбору объектов ФКГС, работа наблюдателями на избирательных участках или организаторами муниципальных праздничных мероприятий. В числе акций, в которых самое живое участие приняли члены общественных палат, – «Эстафета добра и милосердия», «Ёлка добра», «Георгиевская ленточка», «День Героев России», «День памяти и скорби» и другие.

Конечно, не остаются в стороне члены ОП МО и в связи с событиями, касающимися СВО. Примеров десятки и сотни. Практически во всех муниципалитетах проходят патриотические акции «Своих не бросаем» по сбору гуманитарной помощи для участников СВО, в которых члены палаты принимают непосредственное участие.

Так в Слободо-Туринском муниципальном районе благотворительные акции «Мы – вместе» – «Всё для Победы!», также в соответствии с подписанным соглашением о сотрудничестве с Общественной палатой Донецкой Народной Республики неоднократно находили отклик у членов ОП: и денежные сборы, плетение маскировочных сетей, продуктов питания, одежды, снаряжения, техники (УАЗ) для наших военнослужащих, участвующих в СВО.

В Новолялинском ГО члены ОП в течение всего года принимали участие в акциях «Окопная свеча», «Маскировка для СВОих» (плетение маскировочных сетей), «СВОих не бросаем» (плетение браслетов выживания для солдат СВО).

В Алапаевском МО, да и во многих других муниципалитетах, особой заботой окружены члены семей военнослужащих: речь идёт о поздравлениях с праздниками, с особыми датами, а также о конкретной помощи, особенно на сельских территориях.

Многие члены общественных палат, например, Ирбитской и Зареченской, лично сопровождают гуманитарные грузы на Донбасс.

Работа ОП МО связана, конечно, не только с задачами СВО.

В муниципалитетах налажена плановая работа, которая полностью коррелируется с общерегиональной повесткой.

Так, общественные палаты муниципальных образований в 2023 году принимали участие:

– в экспертной оценке объектов для присвоения общественного статуса Свердловской области «Достояние Среднего Урала – 2023»;

–  в оценке проектов НКО Свердловской области;

– в совещании по вопросам подготовки мероприятий проекта «Дни НКО в Общественной палате Свердловской области»;

– в Антикоррупционном форуме Свердловской области;

– в общественных слушаниях на темы: «Проблемы функционирования частных и государственных пансионатов для престарелых и инвалидов в Свердловской области» и «Проблемы исполнения миграционного законодательства в Свердловской области. Вопросы профилактики коррупции в сфере миграции»;

– в вебинарах по участию в конкурсе субъектов общественного контроля на наиболее эффективную работу по профилактике коррупции в Свердловской области и конкурс некоммерческих неправительственных организаций Свердловской области, участвующих в развитии институтов гражданского общества, на право получения субсидии в целях реализации проекта в 2023 году;

– в конференции «Синергия социального партнёрства: НКО, бизнес и государство», организованной Фондом поддержки национальной премии «Гражданская инициатива»;

– в форуме организаторов выборов к 30-летию избирательной системы Свердловской области;

– в международном форуме-выставке социальных технологий «СОЦИО».

Безусловно, решают члены ОП МО и вопросы исключительно муниципального уровня:

– прохождение отопительного сезона;

– работа по социальной догазификации территорий;

– мероприятия по содержанию, ремонту дорог, пешеходных тротуаров, остановок;

– реконструкции городской территории;

– меры поддержки предпринимателей, привлечение инвестиций в городские округа;

– проведение проверок состояния памятных мест;

– участие в жилищной комиссии МО;

– рассмотрение представлений к присвоению звания «Почётный гражданин»;

– проверка организации горячего питания в школах;

– приёмка школ к новому учебному году;

– проверка состояния детских игровых площадок, оборудование площадок в наиболее нуждающихся дворах;

– профилактика антисоциального поведения подростков и детей.

Проводят члены ОП МО и собственные мероприятия. Так, в Тавдинском ГО с целью популяризации предпринимательской деятельности среди молодёжи, проведены встречи с действующими предпринимателями и учащимися школ. На встрече предприниматели рассказали подрастающему поколению о пути становления их бизнеса, о проблемах и победах в их деятельности. Также члены комиссии активно взаимодействуют с органами местного самоуправления округа, структурными подразделениями администрации муниципалитета, организуют проведение совместных комиссий, рабочих групп, обсуждение проектов муниципальных правовых актов.

А в Серове члены ОП организовали и провели литературный баттл «Под парусами «Каравеллы»», посвящённый 85-летию уральского писателя Владислава Крапивина.

Работают члены ОП МО и непосредственно с обращениями жителей.

Так, в Слободо-Туринском МР рассматривалось обращение местного жителя, касающееся сливания нечистот в болото прибрежной зоны реки Туры. Были направлены обращения Общественной палаты в министерство природных ресурсов и экологии, в прокуратуру Слободо-Туринского района. Министерство природных ресурсов и экологии до сих пор ещё пересылает наше обращение из одного ведомства в другое. Получены шесть ответов, но конкретного ответа так и не поступило. Из прокуратуры района пришёл ответ 21 марта 2023 года: управляющему Костенко О.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения. Сливание нечистот прекратилось.

Отметим также, что общественные палаты МО стали более открытыми: страницы на сайтах муниципалитетов есть у каждой палаты, более того многие из них открыли в 2023 году официальные страницы в социальных сетях (либо это работа находится в стадии завершения), на которых рассказывают о своей деятельности – размещают отчёты с уже проведённых мероприятий или, напротив, призывают присоединиться к тому или иному действу.

3.5. Проведение конкурса «Достояние Среднего Урала» в 2023 году

В 2023 году был проведён второй конкурс на присвоение статуса общественного признания «Достояние Среднего Урала».

Идея проведения конкурса принадлежит Общественной палате Свердловской области и поддержана губернатором Евгением Куйвашевым. Указ об учреждении общественного статуса «Достояние Среднего Урала» («ДСУ») глава региона подписал 30 сентября 2021 года.

Присвоение общественного статуса Свердловской области «Достояние Среднего Урала»:

– содействует реализации на территории Свердловской области мероприятий, направленных на защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти;

– осуществляется в целях укрепления общероссийской гражданской идентичности, сохранения исконных общечеловеческих принципов и общественно значимых ориентиров социального развития, сохранения материального и нематериального наследия, популяризации достижений науки и техники, литературы, культуры, музыки и спорта;

– производится в целях сохранения и развития культурно-исторического и общественного потенциала как неотъемлемого условия обеспечения социально-экономического развития Свердловской области, популяризации уникальности и самобытности региона среди субъектов Российской Федерации, что способствует росту авторитета Свердловской области в Российской Федерации и за рубежом.

Приём заявок проходил с 1 февраля по 30 мая 2023 года. Участникам необходимо было заполнить соответствующую форму на сайте ОП СО. Каждый неравнодушный гражданин нашего региона или целые коллективы, НКО, представители науки, бизнеса, культуры, спорта, промышленных предприятий могли предложить номинанта на это почётное звание.

В 2023 году было подано большее количество заявок, чем в первый год проведения. Всего на конкурс свердловчане прислали 109 заявок. 1 июня начал работать экспертный совет, в состав которого вошли председатели общественных палат муниципальных образований и общественных советов при ИОГВ. Членами совета были проверены заявки на соответствие, а затем сформирован шорт-лист.

В итоге эксперты отобрали 15 объектов, для проведения третьего этапа – открытого общественного голосования на платформе обратной связи портала «Госуслуги» с 1 августа по 1 декабря. В число номинантов ДСУ 2023 года вошли (нумерация для голосования сформирована по дате подачи заявки):

Уральский государственный академический русский народный хор;

Алапаевская узкоколейная железная дорога;

Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» – «Старый Демидовский завод»;

Волейбольный клуб «Уралочка»;

Музейный комплекс «Северская домна»;

Карьер хризотил-асбеста Уральского асбестового горно-обогатительного комбината;

Невьянская наклонная башня Демидовых;

Уральский добровольческий танковый корпус;

Исторический сквер в Екатеринбурге;

Зенитно-ракетный комплекс завода имени М.И. Калинина;

Природный парк «Оленьи ручьи»;

Екатеринбургский спортивный комплекс «Динамо»;

Музейный комплекс УГМК;

Дом Н.И. Севастьянова;

Городок чекистов, гостиница «Исеть».

В итоге за представленных номинантов в 2023 году жители нашего региона отдали 66 761 голос. По условиям конкурса, победу присуждают 5 номинантам, набравшим наибольшее количество голосов.

В итоге первое место у Нижнего Тагила: за «Старый Демидовский завод» проголосовали 12 856 человек. Второе место с 9 150 голосами получил карьер хризотил-асбеста Уральского асбестового горно-обогатительного комбината. Также в число победителей ДСУ-2023 вошли волейбольный клуб «Уралочка» (7 444 голоса), Алапаевская узкоколейная железная дорога (6 376) и Невьянская наклонная башня (5 846).

Примечательно, что до пятого места Историческому скверу Екатеринбурга не хватило всего 148 голосов, а «Оленьим ручьям» – 308. Другие номинанты отстали от лидеров с разрывом в несколько тысяч голосов.

«В этом году свердловчане проявили к конкурсу больший интерес. Если в первый раз за весь список шорт-листа было отдано чуть больше 50 тысяч голосов, то сейчас – почти 67 тысяч. Причём за попадание в пятёрку лидеров шла очень упорная борьба! Важно подчеркнуть, что проигравших в конкурсе нет и быть не может. Все его участники, все 15 объектов, попавших в шорт-лист, – самое что ни на есть Достояние Среднего Урала», – отметил председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Левин.

Победителям был вручён памятный знак «Достояние Среднего Урала» в виде стелы с отлитым графическим начертанием названия общественного статуса. Знак выполнен из бетона, который, как рукотворный камень, символизирует созидание и создание людьми нового, отражает рост, развитие и динамичность современного Урала. Стела была вручена 17 января 2024 года – в день рождения Свердловской области – губернатором Евгением Куйвашевым и председателем Общественной палаты региона Александром Левиным.

 

3.6. Антикоррупционный форум Свердловской области

С 4 по 8 декабря 2023 года в Екатеринбурге на нескольких тематических площадках прошёл IX Антикоррупционный форум Свердловской области – традиционное ежегодное мероприятие, организованное Общественной палатой Свердловской области во взаимодействии с департаментом внутренней политики Свердловской области в соответствии с распоряжением губернатора.

Антикоррупционный форум проводится в Свердловской области ежегодно начиная с 2015 года, в соответствии с региональным планом противодействия коррупции. В Форуме участвуют органы публичной власти и другие институты гражданского общества. Основная цель Форума – антикоррупционное просвещение граждан, популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения, обмен опытом работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, поиск новых форм и методов противодействия и профилактики коррупции. К участию в Форуме приглашаются представители органов публичной власти, других институтов гражданского общества, а также педагогического сообщества Свердловской области.

Отметим, что институты гражданского общества являются важным элементом механизма противодействия коррупции в Российской Федерации. Это подчёркивается в том числе Национальным планом противодействия коррупции, утверждённым Президентом России. Общественный контроль – одно из главных направлений антикоррупционной деятельности институтов гражданского общества.

В Свердловской области действуют 111 субъектов общественного контроля: Общественная палата Свердловской области, 71 общественная палата (совет) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, 33 общественных совета при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, 5 общественных советов при администрациях управленческих округов Свердловской области, общественный совет при Законодательном Собрании Свердловской области. В числе самых распространенных форм общественного контроля остаются общественный мониторинг, общественные проверки, общественные экспертизы, общественные слушания.

В программе форума 2023 года были следующие тематические площадки:

«О лучших практиках взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти по противодействию коррупции», руководитель – Владимир Ильич Винницкий, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, член Общественной палаты Российской Федерации;

«Антикоррупционный комплаенс в предпринимательской деятельности», руководитель – Олег Анатольевич Герасимов, доктор юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права УрГЮУ имени В.Ф. Яковлева, председатель Нижнетагильского местного отделения Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России;

«Антикоррупционное просвещение и образование: опыт Свердловской области», руководитель – Светлана Игоревна Глушкова, заместитель декана юридического факультета автономной некоммерческой организации высшего образования «Гуманитарный университет», координатор программы «Общество против коррупции»;

«Об эффективности регулирующего воздействия в Свердловской области», руководитель  – Алексей Васильевич Головченко, президент Института по развитию и адаптации законодательства;

«Информационно-методический семинар для общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области», руководитель – Марина Николаевна Вшивцева, эксперт Общественной палаты;

«Реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции некоммерческими организациями», руководитель – Ольга Николаевна Дзюба, директор центра дополнительного образования РАНХиГС;

«Профилактика и противодействие коррупции в обществе: опыт Свердловской области», руководитель – Анатолий Анатольевич Филиппенков, президент некоммерческого партнёрства «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»;

«Защита от коррупционных действий. Адвокатская практика», руководитель – Светлана Борисовна Окулова, вице-президент Уральской торгово-промышленной палаты (союза).

Также в рамках форума прошли Вторая областная студенческая олимпиада по профилактике и противодействию коррупции (онлайн), Первый областной конкурс для учащейся молодёжи «Профессионалы против коррупции» и Молодёжный научно-правовой фестиваль «Урал без коррупции».

В работе секции приняли участие представители общественных палат муниципальных образований, общественных советов, региональных исполнительных органов власти, ГУ МВД России по Свердловской области, прокуратуры Свердловской области, научного и предпринимательского сообществ.

Владимир Винницкий отметил, что, по данным Генеральной прокуратуры РФ, в последние три года кривая коррупционных преступлений по численности ползёт вверх. За 12 месяцев 2022 года зарегистрировано 35 140 дел коррупционной направленности. В 2021 году таких преступлений было зафиксировано меньше на 100, а в 2020 – меньше на 4 тысячи.

«Как и ранее, основную часть этой группы преступлений составляют эпизоды взяточничества – более 55%. Чаще всего встречаются взятки от 10 до 50 тысяч руб. По статье – «Получение взятки» лидерами в прошлом году стали Центральный и Приволжский округа, которые вместе дают почти половину всех взяточников в стране. Абсолютным лидером по количеству зарегистрированных преступлений по статье «Получение взятки» стала Москва (376 дел). В Свердловской области – в 2022 году зарегистрировано 75 таких преступлений. В 2021 году было 63. По статье «Дача взятки» цифры сопоставимые: в 2022 году – 74 преступления, 2021 – 89», – рассказал Владимир Винницкий.

Он предположил, что данная статистика могла стать следствием того, что государство последние годы уделяет борьбе с коррупцией всё более пристальное внимание.

«На федеральном и региональном уровнях создаются специальные исполнительные и совещательные органы. Например, в Свердловской области создан департамент противодействия коррупции. И работа у данного органа власти, безусловно, есть», – пояснил Владимир Винницкий.

«Самое главное, мы ведём мониторинг из муниципальных образований, с мест получаем информацию, как реализуются законы, планы, нацпроекты, программы по развитию и простые вещи, такие как строительство дорог, питание в школах, действия чиновников. Этот комплекс межведомственного взаимодействия даёт позитивный результат. Мы сегодня и губернатору Свердловской области, и в правоохранительные органы направляем информацию. Как говорится, кто достоин, тот имеет почёт, кто нарушает – имеет последствия», – указал в своем выступлении председатель комиссии ОП СО по общественному контролю и взаимодействию с субъектами общественного контроля Алексей Киселёв.

Председатель общественной палаты Полевского городского округа Валерий Колотилов рассказал о роли палаты в приёмке работ, выполненных по муниципальным контрактам.

«Без подписи члена палаты не принимаются и не оплачиваются работы по ремонту дорог, городскому благоустройству. Приёмка производится нашими членами со знанием дела. Общественный контроль давно стал важной составляющей жизни городского округа», – заключил Валерий Колотилов.

Член общественного совета при ГУ МВД России по Свердловской области Владимир Черменинов доложил о работе совета в сфере профилактики коррупционных нарушений. В частности, члены совета регулярно выезжают с проверками в территориальные отделы полиции, а также инспектируют работу сотрудников ГИБДД и участковых уполномоченных.

«Именно к этим сотрудникам больше всего замечаний и жалоб в части бытовой коррупции, поэтому за ними следим», – пояснил член общественного совета. Он также рассказал о производстве медиаматериалов под патронажем совета для распространения внутри ведомства – буклетов и фильмов, транслирующих нетерпимость к коррупции.

В рамках секции выступили руководитель рабочей группы ОП СО по противодействию коррупции Владимир Щукин и заместитель декана юридического факультета Гуманитарного университета Светлана Глушкова, которая курирует разработку и реализацию программы совместных действий институтов гражданского общества «Общество против коррупции». Выступающие отметили, что помимо просветительских и пропагандистских мероприятий общественники взаимодействуют с гражданами и органами власти, таким образом, напрямую содействуют разрешению проблемных ситуаций.

«Работаем по обращениям граждан с прокуратурой и МВД. Мы можем пригласить представителей ведомств к очному обсуждению и спросить напрямую – почему здесь так, а здесь эдак. Это упрощает разрешение жалоб и делает его более эффективным», – отметил Владимир Щукин.

Участие в работе форума в 2023 году приняли больше 1 тысячи человек: представители органов власти, депутатского корпуса, бизнеса, НКО, общественники, представители науки, студенты.

Итоговое пленарное заседание форума под руководством председателя Общественной палаты Свердловской области прошло 8 декабря, накануне Международного дня борьбы с коррупцией, на площадке Общественного штаба регионального отделения партии «Единая Россия». В работе заседания приняли участие вице-губернатор Олег Чемезов и председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина.

Выступая на итоговом заседании, вице-губернатор Олег Чемезов особо подчеркнул важность практического применения наработок форума:

– Мы с нетерпением будем ждать принятия резолюции форума. Я убеждён, что те дискуссии, которые вы ведёте на полях форума, полезны не только для специалистов, но и для тех, кто потом получает эти материалы.

Председатель Законодательного Собрания региона Людмила Бабушкина отметила, что борьба с коррупцией – задача государственного масштаба. От её результатов зависит доверие к власти и условия жизни простых граждан. Сегодня в Свердловской области принято свыше 50 областных законов в сфере противодействия коррупции.

«В Законодательном Собрании проводится серьёзная работа по созданию качественной нормативно-правовой базы в этом направлении. Основополагающий закон в этой сфере – закон Свердловской области №2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области». Этот нормативный акт стал одним из первых аналогичных в регионах РФ», – заявила Людмила Бабушкина.

Одно из главных направлений антикоррупционной деятельности институтов гражданского общества – общественный контроль, функция, законодательно возложенная на общественные палаты.

«Коррупция – страшная болезнь. Практически общественники могут заниматься профилактикой, разъяснениями, общественной экспертизой законопроектов, чтобы выявлять места, где может возникнуть коррупционная составляющая – нарыв, который сразу надо купировать», – подчеркнул председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Левин.

 

Глава 4. 2024 год: планы и перспективы

4.1. Мероприятия по поддержке военнослужащих и их семей, участвующих в зоне действия Специальной военной операции. Поддержка военнослужащих, вернувшихся домой

Сегодня кадровые военные, призывники по частичной мобилизации и добровольцы, участвующие в Специальной военной операции (СВО), имеют право на множество льгот и пособий. В Свердловской области для военнослужащих и их семей существует несколько мер поддержки. В частности, участники Спецоперации могут получить единовременную выплату – 20 тысяч рублей на семью, а также по 20 тысяч на каждого из детей военнослужащего. Кроме того, в регионе оказывается адресная социальная, бытовая и психологическая помощь родственникам и семьям участников СВО.

Преференции есть также и у членов их семей. Причём особые возможности доступны россиянам не только пока идут боевые действия, но сохранятся и после их окончания. Отметим также, что количество льгот продолжает увеличиваться.

После демобилизации участники СВО получают статус ветеранов боевых действий и право на все льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные соответствующим федеральным законом. Те, кто в результате Спецоперации стали инвалидами, в зависимости от тяжести нарушений получают государственную пенсию.

После демобилизации, устроившись на гражданскую службу, участники боевых действий имеют право на отпуск в удобное для них время. Плюс они могут дополнительно отдыхать 35 дней без сохранения зарплаты. А ещё бывшие военные вправе получить дополнительное профессиональное образование и обучение за счёт работодателя. В вузы Герои России – участники СВО поступают без вступительных испытаний.

Выступая с посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации Владимир Путин предложил создать специальный фонд, задачей которого станет адресная персональная помощь семьям погибших бойцов и ветеранам СВО.

Фонд должен:

координировать предоставление социальной, медицинской, психологической поддержки;

решать вопросы санаторно-курортного лечения и реабилитации;

помогать в образовании, спорте, трудоустройстве, предпринимательстве, повышении квалификации, получении новой профессии.

Отдельной важной задачей фонда станет организация долговременного ухода на дому и высокотехнологичного протезирования для всех, кто в этом нуждается.

В 2023 году в Екатеринбурге открыли Свердловский областной центр социальной адаптации ветеранов боевых действий, который будет заниматься решением вопросов участников Специальной военной операции (СВО) и членов их семей в режиме одного окна. В центре оказывают юридическую и психологическую помощь.

Важным направлением деятельности единого центра поддержки здесь считают содействие в переобучении и трудоустройстве ветеранов, а также помощь в решении бытовых вопросов.

Опытные социальные координаторы, прошедшие специальную подготовку, адресно сопровождают ветеранов и их семьи по всем волнующим вопросам, в том числе:

паллиативная медицинская помощь и организация долговременного ухода;

бесплатная юридическая помощь;

восстановление и оформление документов;

социальная поддержка;

увековечивание памяти ветеранов СВО;

спорт, паралимпийское движение, культурно-досуговая деятельность.

Фонд активно вовлекает ветеранов СВО в общественные проекты Свердловской области, направленные на патриотическое воспитание граждан России, сохранение исторической памяти и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей.

Фонд также оказывает содействие некоммерческим и волонтёрским организациям, которые помогают ветеранам СВО и членам их семей.

С открытием центра помощь ветеранам Специальной военной операции (СВО) и их семьям вышла на новый уровень в Свердловской области. Планируется, что представительства центра будут развернуты во всех муниципальных образованиях, и такая работа уже ведётся. В организации помогут ветеранам с решением вопроса трудоустройства, с получением дополнительного образования, психологическими консультациями. Туда могут также обращаться ветераны боевых действий на Северном Кавказе и в Афганистане.

Главная задача общественности – показать ветеранам СВО, раненым военнослужащим их нужность, востребованность в мирной жизни. Охват вниманием должен касаться всех сфер жизни человека: культура, спорт, общественная деятельность. И эта работа уже ведётся.

Свердловский фонд «Защитники Отечества» запустил серию мастер-классов для ветеранов и инвалидов СВО. Привлечение ветеранов и инвалидов Специальной военной операции в паралимпийское движение, их ресоциализация через спорт – задача фонда, чтобы показать раненым ребятам, что и после полученной травмы есть жизнь.

Регулярно на площадке филиала фонда «Защитники Отечества» по Свердловской области проходят встречи с Героями России, получившими высокое звание в ходе Специальной военной операции. Разговор идёт о проблемах ветеранов и участников СВО, важности патриотического воспитания подрастающего поколения, активной жизненной позиции ветеранов в самых разных сферах. «Сейчас идут боевые действия на линии фронта и боевые действия на информационном фронте, борьба за умы и сердца наших детей и внуков. Мы с вами в ответе за нашу общую Победу, даже находясь дома. От нас зависит будущее!» – сказал Герой России Рустам Сайфуллин.

Идёт сбор историй для второго сборника рассказов, который планируется выпустить под редакцией писателя Захара Прилепина. Участниками проекта могут стать ветераны Спецоперации и родственники погибших. На страницах книги они поделятся историями, которые запомнились во время службы, расскажут об однополчанах и командирах, самоотверженности волонтёров и мирных жителей, военных буднях и поддержке близких. Ограничений по литературной форме нет: это может быть как проза, так и поэзия.

Идея издать сборники родилась после проведения первого Форума ветеранов СВО. Его участники охотно делились друг с другом историями, случившимися в зоне Спецоперации. Эти рассказы оказались настолько пронзительными и захватывающими, что было решено издать их в виде сборника. Презентация первой книги «Жизнь за други своя», редактором которой выступил Захар Прилепин, прошла на площадке Международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ в Москве.

Самих ветеранов СВО уже активно привлекают у нас в регионе к патриотическому воспитанию молодёжи. Так, 6 февраля в МКОУ «Кордюковская СОШ» (Верхотурье) состоялась встреча ребят с участником Специальной военной операции Иваном Михайловичем Петуховым. Встреча проходила в формате живой беседы. Ребята получили возможность узнать историю из уст человека, который принимает участие в знаковых событиях нашей страны. Гость рассказал о том, как принимал участие в военных операциях, о важности командной работы, о трудностях, которые необходимо было преодолевать, сохраняя спокойствие и чёткость действий. Поговорили о важности патриотизма, важности поддержки бойцов, о том, как поддерживают бойцов письма и рисунки ребят. Такие встречи способствуют воспитанию чувства гордости за свою страну, осознания того, что настоящие герои живут рядом, что мужество, храбрость и любовь к Родине — это качества настоящего человека.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин объявил о старте новой образовательной программы для участников СВО «Время Героев».

«Подлинная настоящая элита – все, кто служит России. Труженики, воины. Делом доказавшие свою преданность России. Все они встали с оружием в руках на защиту нашей Родины. Такие, безусловно, не отступят, не подведут и не предадут. Они и должны выходить на ведущие позиции в системе образования, общественных объединениях, госкомпаниях, бизнесе, возглавлять регионы, предприятия, отечественные проекты» – подчеркнул глава государства. Программа охватывает современные методы управления, командную работу и личностное развитие, готовит участников к руководящим должностям в органах власти и крупных государственных компаниях.

«Время Героев» призвана стать платформой для подготовки достойных людей, готовых вести за собой и вносить значительный вклад в будущее России.

Цель проекта – подготовка руководителей для работы в органах государственной и муниципальной власти, а также в госкомпаниях. Участвовать в программе могут граждане России, имеющие высшее образование, опыт управления людьми, несудимые, являющиеся участниками и ветеранами СВО. Заполнить заявку можно на официальном сайте: https://времягероев.рф/ Программа предполагает обучение современным методам и технологиям управления, командной работе, личностному развитию.

Одним из первых в Свердловской области подал заявку в кадровую программу для участников и ветеранов Специальной военной операции «Время Героев» Максим Калайчев. Уралец ушёл на СВО после объявления частичной мобилизации. Служил в 400-м гвардейском артиллерийском полку командиром взвода управления реактивной батареи. Вернулся с СВО по вызову оборонного предприятия. Сейчас работает главным энергетиком. Возглавляет отделение Российского Союза ветеранов Афганистана и Специальных военных операций в посёлке Малышева Свердловской области.

Наша задача – содействовать продвижению президентского проекта.

4.2. Мероприятия в рамках празднования 90-летия Свердловской области

17 января 2024 года Свердловской области исполнилось 90 лет. До революции 1917 года территория нашего региона входила в состав Пермской губернии. В 1923 году была образована Уральская область, в которую вошли Пермская, Екатеринбургская, Челябинская и Тюменская губернии. И лишь 17 января 1934 года при разделении Уральской области Свердловская область была образована как самостоятельный субъект в составе Российской Федерации. Этот день и считается основанием региона.

Сегодня Свердловская область размещается на площади более 194 тысячи кв. км. Сопоставимое пространство занимают три европейские страны: Швейцария, Чехия и Австрия вместе взятые. В нашем регионе проживают более 4,2 млн человек, свыше трети из них – в Екатеринбурге.

В декабре 2023 года Федерация профсоюзов Свердловской области выступила с инициативой широко и масштабно отметить в 2024 году 90-летие Свердловской области.

«Мы бы хотели, чтобы каждый житель региона, который любит свой край и активно участвует в его жизни и развитии, почувствовал свою сопричастность происходящему, принял участие в праздничных мероприятиях и получил памятный подарок, приуроченный к этой юбилейной дате», – отметил председатель региональной федерации профсоюзов Андрей Ветлужских.

Инициативу поддержали в Союзе промышленников и предпринимателей Свердловской области и предложили провести общественное обсуждение и поинтересоваться у свердловчан: что может быть памятным подарком, который могут получить все жители Свердловской области?

Большинство участников голосования выбрали в качестве памятного подарка для каждого жителя области медаль. На этой медали зафиксирована юбилейная дата «90 лет» и указан девиз нашей области, который есть на её гербе: «Опорный край державы». Эта фраза многие десятилетия ёмко и чётко определяла роль и место Свердловской области на карте России и вклад в развитие, в её прошлое и будущее.

Медаль к юбилею Свердловской области выпустили из специального сплава золотого цвета, её лицевую сторону украсила надпись «90 лет» на фоне карты региона.

Официальный старт юбилейных мероприятий был дан 17 января 2024 года с вручения наград победителям ДСУ. (Подробнее о конкурсе «Достояние Среднего Урала» читайте в Главе 3. Раздел 5 настоящего доклада).

Также в этот день прошли мероприятия на стенде Свердловской области на Международной выставке «Россия» в Москве. Здесь Федерация профсоюзов Свердловской области (ФПСО), Союз промышленников и предпринимателей Свердловской области (СОСПП) и Уральская торгово-промышленная палата (Уральская ТПП) подписали соглашение об инициативе проведения в 2024 году познавательной викторины по истории Свердловской области «ОПОРНЫЙ КРАЙ», посвящённой 90-летию со дня образования региона. Организатором благотворительного проекта выступил Свердловский областной благотворительный фонд.

Во время торжественного собрания в Театре эстрады состоялось онлайн-включение со стенда Свердловской области на Международном форуме-выставке «Россия» на ­ВДНХ в Москве, где председатель ФПСО Андрей Ветлужских, первый вице-президент СОСПП Александр Породнов и президент Уральской ТПП Андрей Беседин подписали соглашение.

Активные свердловчане смогли принять участие в мероприятиях, посвящённых 90-летию Свердловской области, в том числе ответить на вопросы о достижениях и значимых событиях Свердловской области в формате викторины. Все участники, получившие памятную медаль, смогли претендовать на более серьёзные подарки: смартфоны, автомобили, квартиры и легендарные мотоциклы «Урал».

Проведение викторины далеко не единственное мероприятие, посвящённое юбилею региона. 90-летие Свердловской области планируется отметить семинарами, выставочными, концертными и театральными проектами. Причём состоятся показы спектаклей в населённых пунктах, где нет стационарных театральных площадок. Особую роль отведут самодеятельным, народным, казачьим коллективам.

Безусловно, юбилей родного края пройдёт красной связующей нитью через все общественно значимые мероприятия 2024 года: в том числе – Ирбитскую ярмарку, День народов Среднего Урала и даже Международную экономическую выставку ИННОПРОМ.

Заключение

Консолидация государственной власти и общества – основной запрос 2024 года. Только при этом условии возможно максимальное сохранение экономической, политической и социальной стабильности в Свердловской области и в России в целом.

Продолжающаяся Специальная военная операция требует мобилизации всех сил общественности, роли волонтёров и добровольцев выходят на передний план. Сбор гуманитарной помощи осуществляется регулярно: колонны уходят не только из Екатеринбурга, но и из всех крупных городов Свердловской области. Госпитали принимают раненых, людей, которым также нужны особое внимание и забота.

Немаловажной задачей является разъяснительная работа, борьба с фейковой информацией. В этом плане уже значительно возросла нагрузка на членов и экспертов Общественной палаты, НКО, других гражданских институтов.

Очень важна и работа по формированию общественного сознания и патриотическому воспитанию.

При этом Президент Российской Федерации объявил 2024 год Годом семьи.

«Главное предназначение семьи – это рождение детей, продолжение рода, а значит, продолжение нашего народа, нашей многовековой истории. В семье укоренены наша культура, идентичность, национальный характер. Семья учит, воспитывает, передаёт традиции, знания, в том числе и профессиональный опыт. Во всех российских регионах есть известные династии: военнослужащие, инженеры, сталевары, врачи, учителя, деятели культуры. Семьи, люди разных национальностей, которые хранят верность избранному призванию и гордятся своим делом», – отметил Президент.

Помощь родителям и детям, а также укрепление традиционных семейных ценностей являются приоритетными задачами в Свердловской области.

«Именно в семье укоренены культура, идентичность и национальный характер, а семейные ценности консолидируют общество, делают страну сильной, уверенной и сплочённой. Поэтому все усилия государства направлены на укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, всестороннюю защиту детства. Уверен, что Свердловская область может служить примером в вопросах системной поддержки семей с детьми, а также супружеских пар, которые больше полувека живут душа в душу в мире и согласии», – сказал губернатор Евгений Куйвашев.

Также, в 2024 году планируется проведение нескольких крупных молодёжных мероприятий: молодёжный форум УрФО «УТРО», всемирный фестиваль молодёжи и другие. Сегодня в Свердловской области проживают более миллиона молодых людей, это почти четверть всех жителей региона. В 2023 году запущена уникальная программа поддержки студенчества «Кампус». Для крупнейшего вуза региона – Уральского федерального университета – строится суперсовременный кампус мирового уровня. В регионе действуют программы поддержки молодых семей и молодых специалистов.

Также в 2024 году состоится рейтинговое голосование по выбору объектов по формированию комфортной городской среды (ФКГС).

Отметим, что в 2024 году в Свердловской области традиционно с участием национально-культурных общественных объединений при поддержке региональных органов власти пройдут мероприятия, посвящённые Дню России, Дню народного единства, Дню народов Среднего Урала, а также Ирбитская ярмарка, Масленица, Сабантуй, Ага-пайрем, Навруз и другие.

Вновь проходит голосование по выбору объектов на соискание премии общественного признания «Достояние Среднего Урала». В Свердловской области пройдёт также целая череда мероприятий, посвящённых 145-летию со дня рождения Павла Бажова.

Главным политическим событием года стала, конечно же, избирательная кампания по выборам Президента России. Центр общественного наблюдения был развёрнут в течение трёх суток в Екатеринбурге во Дворце молодёжи, на контроль за ходом голосования вышли более 8 тысяч наблюдателей. Это глобальное мероприятие федерального значения, потребовавшее объединения всех сил.

Как видим, нам предстоит непростой год – год, богатый на события, насыщенный мероприятиями. 2024 год потребует мобилизации всех сил и единения общества и власти.

***

При подготовке ежегодного доклада Общественной палаты Свердловской области «О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2023 ГОДУ» использованы отчёты рабочих групп и комиссий Общественной палаты Свердловской области, доклад Общественной наблюдательной комиссии, отчёты министерства культуры Свердловской области, департамента внутренней политики Свердловской области, аппарата Общественной палаты Свердловской области, администраций муниципальных образований Свердловской области и общественных советов при исполнительных органах государственной власти, а также материалы сайтов Общественной палаты Свердловской области, губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева, Избирательной комиссии Свердловской области, социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области, информационного портала «Све.рф», Фонда президентских грантов, «Областной газеты» и других средств массовой информации Свердловской области.