кандидат юридических наук, доцент кафедры информационного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Современные тенденции формирования экономики данных основываются на реализации новых технологических решений организации цифровых процессов между государством и субъектами предпринимательской сферы. Развитие новой экосистемы экономических отношений, обозначенной в документах стратегического планирования как партнерство организаций, во многом происходит благодаря активной разработке прорывных информационных технологий и цифровых платформ.
В силу особенностей своей технологической природы цифровая платформа выступает как определенная бизнес-модель, как совокупность инструментов и сервисов, информационно и технологически интегрированных в единую автоматизированную функциональную систему, предназначенную для организации взаимодействия и повышения эффективности работы участников платформы друг с другом.
Активное внедрение цифровых платформ для организации бизнес-процессов, создания маркетплейсов и сервисов оказания услуг, организации платежных систем приводит к формированию новых видов общественных отношений между их владельцами, операторами и участниками (пользователями) цифровой платформы. Цифровая трансформация позволила обосновать внедрение цифровых платформ как некой системы взаимоотношений участников экономического взаимодействия, которые четко алгоритмизированы, реализуются в едином информационном пространстве и требуют соответствующего правового регулирования.
С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (далее — Закон о платформенной экономике), разработанный в рамках обозначенных государством задач по реализации платформенных решений для развития экономики данных. Закон закрепляет правовые основы платформенной экономики в Российской Федерации и регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами, пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Определение предметной сферы действия закона, а также ее ограничений, включая инвестиционные платформы, государственные цифровые платформы, электронные площадки в сфере закупок, позволяет сделать вывод, что он направлен главным образом на регулирование посреднических цифровых платформ.
Цифровая платформа в законе определяется как информационная система и (или) сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и (или) программы для электронных вычислительных машин, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе в целях обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.
С одной стороны, следует отметить, что при формировании понятия «цифровая платформа» применен традиционный для информационного законодательства подход использования уже устоявшихся понятий: информационная система, сайт в сети «Интернет», программа для электронных вычислительных машин. Законодатель также выделяет открытый состав субъектов взаимодействия платформы и ее назначение — обмен и распространение информации. Такой подход является логичным с точки зрения развития законодательства, поскольку существующие правовые категории достаточно полно охватывают ключевые аспекты цифровых платформ. С другой стороны, следует признать, что это очень широкое определение, которое размывает границы цифровых платформ, и весьма сложно будет обеспечить единство технологических требований к цифровым платформам.
Наряду с общим понятием цифровой платформы закон содержит определение посреднической цифровой платформы, реализующей технические возможности для организации взаимодействия при заключении гражданско-правовых договоров, в том числе для размещения заказов или карточек товаров, работ, услуг, совершения сделок, осуществления оплаты пользователем платформы.
В Законе о платформенной экономике нашли отражение отдельные аспекты регулирования отношений, возникающих между владельцем цифровой платформы, обладающим правом по своему усмотрению определять цели и порядок использования цифровой платформы, оператором и партнерами посреднической цифровой платформы.
1. Взаимодействие оператора с партнером и владельцем пункта выдачи заказов посредством заключения договора в электронной форме на посреднической цифровой платформе. При этом законом определены основные условия такого договора, предусмотрена возможность обмена юридически значимыми сообщениями, а также необходимость обязательной проверки оператором информации о лице, имеющем намерение стать партнером, на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах: Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо с использованием Единой системы идентификации и аутентификации. Кроме того, оператор платформы обязан проверять информацию, содержащуюся в размещаемой на посреднической цифровой платформе карточке товара, и не допускать продажу товаров, не соответствующих установленным законодательством требованиям.
2. Регулирование вопросов сотрудничества при предоставлении скидок на товары. Снижение цены товара оператором за счет партнера возможно на условиях, которые предусмотрены договором между оператором и партнером. Оператор обязан уведомить партнера не менее чем за пять рабочих дней до предполагаемого снижения. Для снижения цены требуется согласие партнера, оформленное по форме, установленной договором. Отсутствие согласия партнера на снижение цены товара за его счет не может являться основанием для ущемления какими-либо способами его интересов (например, ограничение доступа к личному кабинету, снижение рейтинга, прекращение размещения или изменение положения карточки товара в поисковой выдаче и др.).
Согласие на снижение цены товара за счет партнера в установленном размере считается полученным и направление уведомления оператора не требуется, если партнер установил минимальную цену предлагаемого им товара с указанием срока действия такого согласия и количества товаров, на которые оно распространяется. Партнер вправе в любое время отказаться от выраженного им согласия на снижение за его счет цены, направив оператору соответствующее уведомление.
Оператор цифровой платформы обязан обеспечить партнеру техническую возможность установить запрет на продажу его товаров со скидкой за его счет. Такой запрет может быть установлен, в том числе через личный кабинет партнера. Если партнер установил запрет, оператор не вправе направлять ему уведомления о намерении снизить цену на соответствующие товары. Исключение составляют случаи, когда возможность уведомления прямо предусмотрена договором или когда партнер самостоятельно, через личный кабинет, разрешил такие уведомления.
3. Особый порядок одностороннего изменения оператором условий договора, который предусматривает необходимость уведомления партнера не менее чем за 45 дней до вступления в силу таких изменений, если они касаются, к примеру, установленных договором мер ответственности, увеличения размера вознаграждения оператора, изменения правил приемки, хранения, доставки, выдачи, отправления или возврата товара партнера-продавца и других случаев, предусмотренных ст. 12 Закона о платформенной экономике.
4. Для обеспечения налоговой прозрачности и равных условий конкуренции партнеры, осуществляющие деятельность на платформе, обязаны являться субъектами налогообложения. Поскольку большинство продавцов на платформе — субъекты малого и среднего предпринимательства, обязательным условием для их работы является применение специального налогового режима. Обеспечение налоговой прозрачности должно быть достигнуто за счет автоматического обмена данными о сделках с налоговыми органами. Эта мера призвана минимизировать использование нелегальных схем (например, регистрации в качестве самозанятых без реальных оснований) и предотвратить уклонение от уплаты НДС, повысив общую собираемость налогов.
Также следует отметить, что значительным шагом к развитию платформенной экономики должно стать предусмотренное законом формирование реестра посреднических цифровых платформ. Представляется, что ведение такого реестра повысит прозрачность и контроль деятельности платформенного сектора, обеспечит более эффективное регулирование и мониторинг рынка.
В силу особенностей своей технологической природы цифровая платформа выступает как определенная бизнес-модель, как совокупность инструментов и сервисов, информационно и технологически интегрированных в единую автоматизированную функциональную систему, предназначенную для организации взаимодействия и повышения эффективности работы участников платформы друг с другом.
Активное внедрение цифровых платформ для организации бизнес-процессов, создания маркетплейсов и сервисов оказания услуг, организации платежных систем приводит к формированию новых видов общественных отношений между их владельцами, операторами и участниками (пользователями) цифровой платформы. Цифровая трансформация позволила обосновать внедрение цифровых платформ как некой системы взаимоотношений участников экономического взаимодействия, которые четко алгоритмизированы, реализуются в едином информационном пространстве и требуют соответствующего правового регулирования.
С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (далее — Закон о платформенной экономике), разработанный в рамках обозначенных государством задач по реализации платформенных решений для развития экономики данных. Закон закрепляет правовые основы платформенной экономики в Российской Федерации и регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами, пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Определение предметной сферы действия закона, а также ее ограничений, включая инвестиционные платформы, государственные цифровые платформы, электронные площадки в сфере закупок, позволяет сделать вывод, что он направлен главным образом на регулирование посреднических цифровых платформ.
Цифровая платформа в законе определяется как информационная система и (или) сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и (или) программы для электронных вычислительных машин, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе в целях обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.
С одной стороны, следует отметить, что при формировании понятия «цифровая платформа» применен традиционный для информационного законодательства подход использования уже устоявшихся понятий: информационная система, сайт в сети «Интернет», программа для электронных вычислительных машин. Законодатель также выделяет открытый состав субъектов взаимодействия платформы и ее назначение — обмен и распространение информации. Такой подход является логичным с точки зрения развития законодательства, поскольку существующие правовые категории достаточно полно охватывают ключевые аспекты цифровых платформ. С другой стороны, следует признать, что это очень широкое определение, которое размывает границы цифровых платформ, и весьма сложно будет обеспечить единство технологических требований к цифровым платформам.
Наряду с общим понятием цифровой платформы закон содержит определение посреднической цифровой платформы, реализующей технические возможности для организации взаимодействия при заключении гражданско-правовых договоров, в том числе для размещения заказов или карточек товаров, работ, услуг, совершения сделок, осуществления оплаты пользователем платформы.
В Законе о платформенной экономике нашли отражение отдельные аспекты регулирования отношений, возникающих между владельцем цифровой платформы, обладающим правом по своему усмотрению определять цели и порядок использования цифровой платформы, оператором и партнерами посреднической цифровой платформы.
1. Взаимодействие оператора с партнером и владельцем пункта выдачи заказов посредством заключения договора в электронной форме на посреднической цифровой платформе. При этом законом определены основные условия такого договора, предусмотрена возможность обмена юридически значимыми сообщениями, а также необходимость обязательной проверки оператором информации о лице, имеющем намерение стать партнером, на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах: Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо с использованием Единой системы идентификации и аутентификации. Кроме того, оператор платформы обязан проверять информацию, содержащуюся в размещаемой на посреднической цифровой платформе карточке товара, и не допускать продажу товаров, не соответствующих установленным законодательством требованиям.
2. Регулирование вопросов сотрудничества при предоставлении скидок на товары. Снижение цены товара оператором за счет партнера возможно на условиях, которые предусмотрены договором между оператором и партнером. Оператор обязан уведомить партнера не менее чем за пять рабочих дней до предполагаемого снижения. Для снижения цены требуется согласие партнера, оформленное по форме, установленной договором. Отсутствие согласия партнера на снижение цены товара за его счет не может являться основанием для ущемления какими-либо способами его интересов (например, ограничение доступа к личному кабинету, снижение рейтинга, прекращение размещения или изменение положения карточки товара в поисковой выдаче и др.).
Согласие на снижение цены товара за счет партнера в установленном размере считается полученным и направление уведомления оператора не требуется, если партнер установил минимальную цену предлагаемого им товара с указанием срока действия такого согласия и количества товаров, на которые оно распространяется. Партнер вправе в любое время отказаться от выраженного им согласия на снижение за его счет цены, направив оператору соответствующее уведомление.
Оператор цифровой платформы обязан обеспечить партнеру техническую возможность установить запрет на продажу его товаров со скидкой за его счет. Такой запрет может быть установлен, в том числе через личный кабинет партнера. Если партнер установил запрет, оператор не вправе направлять ему уведомления о намерении снизить цену на соответствующие товары. Исключение составляют случаи, когда возможность уведомления прямо предусмотрена договором или когда партнер самостоятельно, через личный кабинет, разрешил такие уведомления.
3. Особый порядок одностороннего изменения оператором условий договора, который предусматривает необходимость уведомления партнера не менее чем за 45 дней до вступления в силу таких изменений, если они касаются, к примеру, установленных договором мер ответственности, увеличения размера вознаграждения оператора, изменения правил приемки, хранения, доставки, выдачи, отправления или возврата товара партнера-продавца и других случаев, предусмотренных ст. 12 Закона о платформенной экономике.
4. Для обеспечения налоговой прозрачности и равных условий конкуренции партнеры, осуществляющие деятельность на платформе, обязаны являться субъектами налогообложения. Поскольку большинство продавцов на платформе — субъекты малого и среднего предпринимательства, обязательным условием для их работы является применение специального налогового режима. Обеспечение налоговой прозрачности должно быть достигнуто за счет автоматического обмена данными о сделках с налоговыми органами. Эта мера призвана минимизировать использование нелегальных схем (например, регистрации в качестве самозанятых без реальных оснований) и предотвратить уклонение от уплаты НДС, повысив общую собираемость налогов.
Также следует отметить, что значительным шагом к развитию платформенной экономики должно стать предусмотренное законом формирование реестра посреднических цифровых платформ. Представляется, что ведение такого реестра повысит прозрачность и контроль деятельности платформенного сектора, обеспечит более эффективное регулирование и мониторинг рынка.
