кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Одной из эффективных мер государственной поддержки в сфере занятости населения является организация обучения безработных граждан. В последнее время в Свердловской области наблюдается острый дефицит кадров, работодатели испытывают затруднения в поиске сотрудников, заинтересованных в работе и готовых к трудоустройству. Эксперты называют разные причины такого дефицита: демографический кризис 1990-х годов, специальная военная операция, возможности переселения граждан в другие страны и т. п. Как представляется, в качестве одной из причин кризиса можно рассматривать также рост престижности образования в отдельных сферах и перекос в количестве выпускников образовательных организаций разной специализации. Кроме того, неблагоприятная социально-экономическая обстановка 1990-х годов способствовала в том числе росту числа лиц, чье состояние здоровье ухудшалось и чья трудоспособность ограничивалась. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда специальностям сможет обеспечить потребности рынка труда в квалифицированных кадрах и граждан в работе.
Безработный гражданин имеет право пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование по направлению органа службы занятости в случае, если:
1) безработный гражданин не имеет квалификации;
2) невозможно подобрать подходящую работу в связи с отсутствием у безработного гражданина необходимой квалификации;
3) необходимо изменить профессию, специальность в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у безработного гражданина квалификации;
4) безработным гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют инвалиды, родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов, граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных организаций, граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации, граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы, граждане, получающие государственную социальную помощь на основе социального контракта, при наличии в нем условия о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, жены (мужья) государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должности государственной гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах Российской Федерации.
Стандарт предоставления услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработным гражданам утвержден приказом Минтруда России от 25.02.2022 № 81н.
На сегодняшний день список наиболее востребованных на рынке труда профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2022 № 831. Данный перечень содержит 63 профессии, среди которых бухгалтер, бармен, официант, воспитатель, медицинская сестра, пекарь, повар, кондитер, продавец, кассир, учитель, педагог, фармацевт, фельдшер, экскурсовод и т. д. Перечень востребованных на рынке труда Свердловской области профессий размещен на сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области. Выбор данных профессий достаточно большой и охватывает многие сферы профессиональной деятельности.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан осуществляются по направлению органов службы занятости населения, в которых гражданин поставлен на учет в качестве безработного. Направление выдается в заявительном порядке либо с согласия безработного гражданина. Подать заявление можно на портале «Работа России» либо обратившись в центр занятости населения за консультацией.
Для обеспечения возможности направления безработных граждан на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования центры занятости населения осуществляют заключение договоров об обучении с образовательными организациями. Сведения о таких договорах размещаются на портале «Работа России». После получения заявления гражданина о направлении его на обучение центр занятости населения связывается с заявителем для проведения предварительной беседы и уточнения пожеланий по перечню профессий. Кроме того, центр занятости может по своей инициативе направить безработному гражданину предложение о прохождении обучения.
Далее центр занятости осуществляет формирование рекомендуемого перечня профессий и направляет его гражданину. Гражданин вправе либо выбрать один из предложенных вариантов, либо отметить отсутствие подходящей профессии и назначить повторный подбор профессий, по которым может осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования.
После выбора профессии центр занятости населения оформляет проект договора с гражданином о направлении на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования и выдает гражданину направление на обучение. Если до прохождения обучения требуется медицинское освидетельствование, его проведение организуется либо расходы гражданина на его прохождение компенсируются центром занятости.
В период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости за безработными гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице. При этом оказание услуги по содействию в поиске подходящей работы в указанный период приостанавливается.
Безработный гражданин имеет право пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование по направлению органа службы занятости в случае, если:
1) безработный гражданин не имеет квалификации;
2) невозможно подобрать подходящую работу в связи с отсутствием у безработного гражданина необходимой квалификации;
3) необходимо изменить профессию, специальность в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у безработного гражданина квалификации;
4) безработным гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют инвалиды, родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов, граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных организаций, граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации, граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы, граждане, получающие государственную социальную помощь на основе социального контракта, при наличии в нем условия о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, жены (мужья) государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должности государственной гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах Российской Федерации.
Стандарт предоставления услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработным гражданам утвержден приказом Минтруда России от 25.02.2022 № 81н.
На сегодняшний день список наиболее востребованных на рынке труда профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2022 № 831. Данный перечень содержит 63 профессии, среди которых бухгалтер, бармен, официант, воспитатель, медицинская сестра, пекарь, повар, кондитер, продавец, кассир, учитель, педагог, фармацевт, фельдшер, экскурсовод и т. д. Перечень востребованных на рынке труда Свердловской области профессий размещен на сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области. Выбор данных профессий достаточно большой и охватывает многие сферы профессиональной деятельности.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан осуществляются по направлению органов службы занятости населения, в которых гражданин поставлен на учет в качестве безработного. Направление выдается в заявительном порядке либо с согласия безработного гражданина. Подать заявление можно на портале «Работа России» либо обратившись в центр занятости населения за консультацией.
Для обеспечения возможности направления безработных граждан на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования центры занятости населения осуществляют заключение договоров об обучении с образовательными организациями. Сведения о таких договорах размещаются на портале «Работа России». После получения заявления гражданина о направлении его на обучение центр занятости населения связывается с заявителем для проведения предварительной беседы и уточнения пожеланий по перечню профессий. Кроме того, центр занятости может по своей инициативе направить безработному гражданину предложение о прохождении обучения.
Далее центр занятости осуществляет формирование рекомендуемого перечня профессий и направляет его гражданину. Гражданин вправе либо выбрать один из предложенных вариантов, либо отметить отсутствие подходящей профессии и назначить повторный подбор профессий, по которым может осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования.
После выбора профессии центр занятости населения оформляет проект договора с гражданином о направлении на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования и выдает гражданину направление на обучение. Если до прохождения обучения требуется медицинское освидетельствование, его проведение организуется либо расходы гражданина на его прохождение компенсируются центром занятости.
В период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости за безработными гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице. При этом оказание услуги по содействию в поиске подходящей работы в указанный период приостанавливается.