кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
По данным, опубликованным на сайте Минстроя России, в региональных программах капитального ремонта содержится более 9 тысяч многоквартирных домов-памятников1.
До 1 сентября 2023 года порядок проведения любых работ в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, был достаточно сложным, требовал привлечения только лицензированных организаций, проведения государственной историко-культурной экспертизы, длительных согласований с органом государственной охраны объектов культурного наследия.
С 1 сентября 2023 года вступили в силу изменения в законодательство об объектах культурного наследия, устанавливающие упрощенный порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах-объектах культурного наследия (Федеральный закон от 24.07.2023 № 365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
Для проведения капитального ремонта по упрощенному порядку необходимо соблюдение двух условий:
1. Чтобы работы являлись работами по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме-объекте культурного наследия.
2. Чтобы в ходе работ не затрагивался предмет охраны (это особенности объекта, являющиеся основаниями для включения его в реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, и подлежащие обязательному сохранению) объекта культурного наследия.
Перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен в статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в статье 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ и включает:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- утепление и ремонт фасада;
- установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундамента многоквартирного дома;
- усиление межэтажных и чердачных перекрытий многоквартирного дома;
- усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома.
Более детальный перечень работ по капитальному ремонту общего имущества указан в постановлении Правительства Свердловской области от 01.06.2023 № 378-ПП.
Что касается соблюдения второго условия для упрощенного порядка, то ознакомиться с тем, какой предмет охраны имеет многоквартирный дом-памятник, и проверить, затрагивают ли предмет охраны планируемые работы по капитальному ремонту, можно на официальном сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области https://okn.midural.ru/.
Если в объем работ по капитальному ремонту попадает предмет охраны дома‑памятника, то упрощенный порядок применить не получится – такие работы будут относиться к работам по сохранению объектов культурного наследия.
Кроме того, чтобы обеспечить сохранность объектов культурного наследия, Федеральный закон предусмотрел проведение органом государственной охраны объектов культурного наследия контрольных (надзорных) мероприятий за проведением работ по капитальному ремонту общего имущества на основании программ проверок.
В целом же вступивший в силу Федеральный закон позволит ускорить сроки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов-памятников и обеспечить безопасное и комфортное проживание жителям таких домов.
1 [Электронный ресурс] // URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/sovet-federatsii-odobril-zakon-napravlennyy-na-sovershenstvovanie-kapremonta-mnogokvartirnykh-domov-/ (Дата обращения 30.11.2023).
До 1 сентября 2023 года порядок проведения любых работ в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, был достаточно сложным, требовал привлечения только лицензированных организаций, проведения государственной историко-культурной экспертизы, длительных согласований с органом государственной охраны объектов культурного наследия.
С 1 сентября 2023 года вступили в силу изменения в законодательство об объектах культурного наследия, устанавливающие упрощенный порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах-объектах культурного наследия (Федеральный закон от 24.07.2023 № 365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
Для проведения капитального ремонта по упрощенному порядку необходимо соблюдение двух условий:
1. Чтобы работы являлись работами по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме-объекте культурного наследия.
2. Чтобы в ходе работ не затрагивался предмет охраны (это особенности объекта, являющиеся основаниями для включения его в реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, и подлежащие обязательному сохранению) объекта культурного наследия.
Перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен в статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в статье 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ и включает:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- утепление и ремонт фасада;
- установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундамента многоквартирного дома;
- усиление межэтажных и чердачных перекрытий многоквартирного дома;
- усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома.
Более детальный перечень работ по капитальному ремонту общего имущества указан в постановлении Правительства Свердловской области от 01.06.2023 № 378-ПП.
Что касается соблюдения второго условия для упрощенного порядка, то ознакомиться с тем, какой предмет охраны имеет многоквартирный дом-памятник, и проверить, затрагивают ли предмет охраны планируемые работы по капитальному ремонту, можно на официальном сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области https://okn.midural.ru/.
Если в объем работ по капитальному ремонту попадает предмет охраны дома‑памятника, то упрощенный порядок применить не получится – такие работы будут относиться к работам по сохранению объектов культурного наследия.
Кроме того, чтобы обеспечить сохранность объектов культурного наследия, Федеральный закон предусмотрел проведение органом государственной охраны объектов культурного наследия контрольных (надзорных) мероприятий за проведением работ по капитальному ремонту общего имущества на основании программ проверок.
В целом же вступивший в силу Федеральный закон позволит ускорить сроки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов-памятников и обеспечить безопасное и комфортное проживание жителям таких домов.
1 [Электронный ресурс] // URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/sovet-federatsii-odobril-zakon-napravlennyy-na-sovershenstvovanie-kapremonta-mnogokvartirnykh-domov-/ (Дата обращения 30.11.2023).