кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Возможно ли привлечение к административной ответственности хозяйствующего субъекта размещенного нестационарного торгового объекта, сведения о котором включены в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в случаях:
• когда объект добровольно не вынесен правообладателем после истечения срока действия договора на его размещение,
• когда объект добровольно не вынесен правообладателем при одностороннем отказе от договора территориальным органом администрации города Екатеринбурга?
Законом Свердловской области от 21.03.2012 года № 24-ОЗ «О торговой деятельности на территории Свердловской области» и Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 года № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» регулируются отношения в сфере торговой деятельности на территории Свердловской области. Согласно названным нормативным актам, нестационарные торговые объекты размещаются только в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, и только на основании договора, заключаемого с администрацией муниципального образования или министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
За размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом органа местного самоуправления, без заключения договора, предусматривающего его размещение, и (или) с нарушением требований к размещению нестационарного торгового объекта (требований к специализации нестационарного торгового объекта, типу нестационарного торгового объекта, площади места размещения нестационарного торгового объекта и (или) периоду использования места размещения нестационарного торгового объекта), установленных указанной схемой размещения нестационарных торговых объектов, статьей 10-4 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц — от 20 до 100 тысяч рублей.
Соответственно, нестационарный торговый объект считается размещенным легально при наличии следующих условий: сведения о размещении такого объекта включены в схему размещения нестационарных торговых объектов; с хозяйствующим субъектом заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта; срок действия данного договора не истек.
При истечении срока действия договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, а также при досрочном расторжении договора нестационарный торговый объект подлежит демонтажу его собственником за свой счет (пункт 17 Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2019 года № 164-ПП). Таким образом, когда после истечения срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта или при одностороннем отказе от договора территориальным органом администрации города Екатеринбурга нестационарный торговый объект добровольно не вынесен его правообладателем, последний может быть привлечен к административной ответственности по статье 10-4 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
• когда объект добровольно не вынесен правообладателем после истечения срока действия договора на его размещение,
• когда объект добровольно не вынесен правообладателем при одностороннем отказе от договора территориальным органом администрации города Екатеринбурга?
Законом Свердловской области от 21.03.2012 года № 24-ОЗ «О торговой деятельности на территории Свердловской области» и Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 года № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» регулируются отношения в сфере торговой деятельности на территории Свердловской области. Согласно названным нормативным актам, нестационарные торговые объекты размещаются только в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, и только на основании договора, заключаемого с администрацией муниципального образования или министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
За размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом органа местного самоуправления, без заключения договора, предусматривающего его размещение, и (или) с нарушением требований к размещению нестационарного торгового объекта (требований к специализации нестационарного торгового объекта, типу нестационарного торгового объекта, площади места размещения нестационарного торгового объекта и (или) периоду использования места размещения нестационарного торгового объекта), установленных указанной схемой размещения нестационарных торговых объектов, статьей 10-4 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц — от 20 до 100 тысяч рублей.
Соответственно, нестационарный торговый объект считается размещенным легально при наличии следующих условий: сведения о размещении такого объекта включены в схему размещения нестационарных торговых объектов; с хозяйствующим субъектом заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта; срок действия данного договора не истек.
При истечении срока действия договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, а также при досрочном расторжении договора нестационарный торговый объект подлежит демонтажу его собственником за свой счет (пункт 17 Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2019 года № 164-ПП). Таким образом, когда после истечения срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта или при одностороннем отказе от договора территориальным органом администрации города Екатеринбурга нестационарный торговый объект добровольно не вынесен его правообладателем, последний может быть привлечен к административной ответственности по статье 10-4 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».