ассистент кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Единая социальная карта Свердловской области (ЕСК), или «Уралочка», — это многофункциональная пластиковая карта жителя региона, которая аккумулирует социальные, транспортные и банковские сервисы в одном инструменте. С ее помощью можно оплачивать товары и услуги, проезд в общественном транспорте, получать денежные переводы и социальные выплаты, а также пользоваться скидками и бонусами от партнеров проекта. Проект реализуется в Свердловской области с 2018 года на основании Указа губернатора от 13.11.2018 № 599-УГ.
«Уралочка» постепенно превращается из добровольного инструмента в обязательное условие для получения большинства мер социальной поддержки. С 1 января 2021 года все вновь назначаемые региональные социальные выплаты перечисляются только на Единую социальную карту. Это правило касается как региональных льгот, так и выплат, перечисляемых через Социальный фонд России. В случае отсутствия карты гражданин сохраняет право на получение средств через почтовое отделение по месту жительства.
С 1 декабря 2025 года на территории Свердловской области вступило в силу правило, согласно которому меры социальной поддержки по бесплатному проезду (в междугородном автомобильном транспорте, пригородном железнодорожном и водном транспорте), а также оплате 50% стоимости проезда на пригородном железнодорожном и водном транспорте предоставляются только при предъявлении Единой социальной карты «Уралочка» и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Законодательное закрепление обязательности ЕСК на проезд было установлено Законом Свердловской области от 30.09.2022 № 110-ОЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
Данная норма распространяется на все льготные категории, включая ветеранов труда и боевых действий, тружеников тыла, людей с инвалидностью и детей-инвалидов, а также на членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Исключение сделано только для ветеранов боевых действий: они могут получать региональные транспортные льготы как с использованием «Уралочки», так и на основании удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты «СВОи», которая совмещает функции удостоверения, социальной карты и банковской карты.
Весной 2026 года были приняты два нормативных акта, которые вносят важные коррективы в работу «Уралочки» и порядок предоставления льгот на проезд.
1. 20 марта 2026 года губернатором Свердловской области был подписан Указ № 103-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 13.11.2018 № 599-УГ „О Единой социальной карте“».
Данное изменение — важный этап, который создает юридическую базу для дальнейшего развития карты как многофункционального инструмента. По данным из открытых источников, функционал «Уралочки» планируется значительно расширить. Среди новых возможностей — целевая покупка одежды для детей из льготных категорий, получение компенсаций при газификации домовладений, а также различные медицинские сервисы. На заседании межведомственной рабочей группы по реализации проекта ЕСК 29 января 2026 года также обсуждалось внедрение новых мер поддержки для многодетных семей, использование сервиса «Ски-пасс» на горнолыжных курортах, запуск сервиса «Активное долголетие» для пожилых граждан, а также интеграция с системами «Детское питание» и «Электронный рецепт».
2. 9 апреля 2026 года Правительство Свердловской области приняло Постановление № 210-ПП «О внесении изменения в Порядок предоставления бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 19.11.2014 № 1014-ПП».
Главное нововведение заключается в расширении круга лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки в виде бесплатного проезда на междугородном автомобильном транспорте. Согласно тексту постановления, это право теперь предоставляется гражданам, проживающим на территории Свердловской области, являющимся прокурорами и сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшими свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры или Следственного комитета России на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, а также в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.
Оформить Единую социальную карту могут все жители Свердловской области, достигшие 14 лет, а нефинансовую карту «Уралочка» — дети с рождения (в данном случае ЕСК может оформить законный представитель), для получения социальных выплат. Оформление карты является бесплатным. Для оформления финансовой карты необходимо обратиться в любой из восьми банков-соэмитентов (Сбербанк, ВТБ, Синара Банк, Почта-банк, Совкомбанк, УБРиР, Газпромбанк, Россельхозбанк), предъявив паспорт и СНИЛС. Для оформления нефинансовой карты — в МФЦ «Мои документы», в отделение почтовой связи АО «Почта России» при подаче заявления через сайт оператора ЕСК, а также в специализированные пункты выдачи.
Таким образом, с 1 декабря 2025 года «Уралочка» стала обязательной для получения льготного проезда большинством льготных категорий граждан. Весенние изменения 2026 года расширяют функционал карты и круг лиц, имеющих право на бесплатный междугородный проезд. Тем, кто еще не оформил карту, рекомендуется сделать это в ближайшее время, чтобы избежать трудностей при реализации права на льготы. Более подробную информацию можно найти на официальном сайте оператора ЕСК: https://eskso.ru/holder.
«Уралочка» постепенно превращается из добровольного инструмента в обязательное условие для получения большинства мер социальной поддержки. С 1 января 2021 года все вновь назначаемые региональные социальные выплаты перечисляются только на Единую социальную карту. Это правило касается как региональных льгот, так и выплат, перечисляемых через Социальный фонд России. В случае отсутствия карты гражданин сохраняет право на получение средств через почтовое отделение по месту жительства.
С 1 декабря 2025 года на территории Свердловской области вступило в силу правило, согласно которому меры социальной поддержки по бесплатному проезду (в междугородном автомобильном транспорте, пригородном железнодорожном и водном транспорте), а также оплате 50% стоимости проезда на пригородном железнодорожном и водном транспорте предоставляются только при предъявлении Единой социальной карты «Уралочка» и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Законодательное закрепление обязательности ЕСК на проезд было установлено Законом Свердловской области от 30.09.2022 № 110-ОЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
Данная норма распространяется на все льготные категории, включая ветеранов труда и боевых действий, тружеников тыла, людей с инвалидностью и детей-инвалидов, а также на членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Исключение сделано только для ветеранов боевых действий: они могут получать региональные транспортные льготы как с использованием «Уралочки», так и на основании удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты «СВОи», которая совмещает функции удостоверения, социальной карты и банковской карты.
Весной 2026 года были приняты два нормативных акта, которые вносят важные коррективы в работу «Уралочки» и порядок предоставления льгот на проезд.
1. 20 марта 2026 года губернатором Свердловской области был подписан Указ № 103-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 13.11.2018 № 599-УГ „О Единой социальной карте“».
Данное изменение — важный этап, который создает юридическую базу для дальнейшего развития карты как многофункционального инструмента. По данным из открытых источников, функционал «Уралочки» планируется значительно расширить. Среди новых возможностей — целевая покупка одежды для детей из льготных категорий, получение компенсаций при газификации домовладений, а также различные медицинские сервисы. На заседании межведомственной рабочей группы по реализации проекта ЕСК 29 января 2026 года также обсуждалось внедрение новых мер поддержки для многодетных семей, использование сервиса «Ски-пасс» на горнолыжных курортах, запуск сервиса «Активное долголетие» для пожилых граждан, а также интеграция с системами «Детское питание» и «Электронный рецепт».
2. 9 апреля 2026 года Правительство Свердловской области приняло Постановление № 210-ПП «О внесении изменения в Порядок предоставления бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 19.11.2014 № 1014-ПП».
Главное нововведение заключается в расширении круга лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки в виде бесплатного проезда на междугородном автомобильном транспорте. Согласно тексту постановления, это право теперь предоставляется гражданам, проживающим на территории Свердловской области, являющимся прокурорами и сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшими свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры или Следственного комитета России на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, а также в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.
Оформить Единую социальную карту могут все жители Свердловской области, достигшие 14 лет, а нефинансовую карту «Уралочка» — дети с рождения (в данном случае ЕСК может оформить законный представитель), для получения социальных выплат. Оформление карты является бесплатным. Для оформления финансовой карты необходимо обратиться в любой из восьми банков-соэмитентов (Сбербанк, ВТБ, Синара Банк, Почта-банк, Совкомбанк, УБРиР, Газпромбанк, Россельхозбанк), предъявив паспорт и СНИЛС. Для оформления нефинансовой карты — в МФЦ «Мои документы», в отделение почтовой связи АО «Почта России» при подаче заявления через сайт оператора ЕСК, а также в специализированные пункты выдачи.
Таким образом, с 1 декабря 2025 года «Уралочка» стала обязательной для получения льготного проезда большинством льготных категорий граждан. Весенние изменения 2026 года расширяют функционал карты и круг лиц, имеющих право на бесплатный междугородный проезд. Тем, кто еще не оформил карту, рекомендуется сделать это в ближайшее время, чтобы избежать трудностей при реализации права на льготы. Более подробную информацию можно найти на официальном сайте оператора ЕСК: https://eskso.ru/holder.
