кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Согласно части 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
В статье 89 Конституции Российской Федерации и в развитие ее положений в части 1 статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации указано, что помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. На это же указывается в статье 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании.
Вместе с тем несмотря на то, что помилование осуществляется исключительно Президентом Российской Федерации, первоначальные вопросы рассмотрения обоснованности соответствующего ходатайства о помиловании переданы в ведение комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации.
Так, в Указе Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» постановлено образовать на территориях субъектов Российской Федерации комиссии по вопросам помилования. Этим же Указом была упразднена Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.
Среди основных задач комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации названы, в том числе предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании, поданных осужденными, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, а также поступивших от лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость, подготовка заключений по материалам о помиловании, осуществление контроля за соблюдением права лица просить о помиловании.
В Указе Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787 «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» отражен порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость.
В развитие названных федеральных нормативных правовых актов Указом Губернатора Свердловской области от 25.03.2002 № 166-УГ «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловской области» были определены организационные вопросы деятельности комиссии, в том числе установлены численный состав комиссии по вопросам помилования на территории Свердловской области, периодичность заседаний такой комиссии, критерии правомочности заседания такой комиссии и другие. Согласно этому же Указу, обеспечение деятельности комиссии осуществляет Аппарат Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
Указом Губернатора Свердловской области от 27.09.2010 № 851-УГ «Об утверждении состава комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловской области» утвержден состав комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловой области.
Обобщенный порядок обращения с ходатайством о помиловании и последующего его рассмотрения в соответствии с вышеуказанными нормативными актами выглядит следующим образом:
1) Осужденный обращается с ходатайством о помиловании в письменной форме, направляя его в комиссию по вопросам помилования, образованную на территории Свердловской области, или передавая такое ходатайство для последующей передачи в комиссию через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание;
2) Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет губернатору Свердловской области заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость;
3) Губернатор Свердловской области не позднее чем через 10 (в отдельных случаях указанный срок увеличен до 15) дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость;
4) Принятие решения Президентом о помиловании или об отклонении ходатайства о помиловании.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; срок отбытого (исполненного) наказания; совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; применение ранее в отношении осужденного акта об амнистии, акта помилования или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст, возможность ресоциализации; обращения о помиловании, поступившие от родственников, адвокатов осужденных, представителей общественных организаций, а также от иных лиц; мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования; другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства.
В случае принятия Президентом Российской Федерации решения об отклонении ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год со дня принятия такого решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
В статье 89 Конституции Российской Федерации и в развитие ее положений в части 1 статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации указано, что помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. На это же указывается в статье 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании.
Вместе с тем несмотря на то, что помилование осуществляется исключительно Президентом Российской Федерации, первоначальные вопросы рассмотрения обоснованности соответствующего ходатайства о помиловании переданы в ведение комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации.
Так, в Указе Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» постановлено образовать на территориях субъектов Российской Федерации комиссии по вопросам помилования. Этим же Указом была упразднена Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.
Среди основных задач комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации названы, в том числе предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании, поданных осужденными, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, а также поступивших от лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость, подготовка заключений по материалам о помиловании, осуществление контроля за соблюдением права лица просить о помиловании.
В Указе Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787 «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» отражен порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость.
В развитие названных федеральных нормативных правовых актов Указом Губернатора Свердловской области от 25.03.2002 № 166-УГ «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловской области» были определены организационные вопросы деятельности комиссии, в том числе установлены численный состав комиссии по вопросам помилования на территории Свердловской области, периодичность заседаний такой комиссии, критерии правомочности заседания такой комиссии и другие. Согласно этому же Указу, обеспечение деятельности комиссии осуществляет Аппарат Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
Указом Губернатора Свердловской области от 27.09.2010 № 851-УГ «Об утверждении состава комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловской области» утвержден состав комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Свердловой области.
Обобщенный порядок обращения с ходатайством о помиловании и последующего его рассмотрения в соответствии с вышеуказанными нормативными актами выглядит следующим образом:
1) Осужденный обращается с ходатайством о помиловании в письменной форме, направляя его в комиссию по вопросам помилования, образованную на территории Свердловской области, или передавая такое ходатайство для последующей передачи в комиссию через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание;
2) Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет губернатору Свердловской области заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость;
3) Губернатор Свердловской области не позднее чем через 10 (в отдельных случаях указанный срок увеличен до 15) дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость;
4) Принятие решения Президентом о помиловании или об отклонении ходатайства о помиловании.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; срок отбытого (исполненного) наказания; совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; применение ранее в отношении осужденного акта об амнистии, акта помилования или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст, возможность ресоциализации; обращения о помиловании, поступившие от родственников, адвокатов осужденных, представителей общественных организаций, а также от иных лиц; мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования; другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства.
В случае принятия Президентом Российской Федерации решения об отклонении ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год со дня принятия такого решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.