По общему правилу субсидия или компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).
Таким образом, наличие задолженности является основанием для отказа в предоставлении выплаты компенсации или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Вместе с тем Пленум Верховного суда РФ в своём постановлении от 27.06.2017 № 22 указал, что, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки (выплате компенсации или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
Верховный суд РФ отметил, что судам при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять:
• причины образования этой задолженности;
• период её образования;
• какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
В качестве уважительных причин могут быть:
• невыплата заработной платы в срок;
• тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры;
• болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи;
• наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
(п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).
Следовательно, граждане, у которых образовалась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по уважительной причине, могут обратиться в суд с исковым заявлением о возобновлении выплаты компенсации или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В ходе судебного процесса гражданину необходимо будет представить доказательства уважительности причин образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.